معجم المصطلحات

معاهدة السلام ليست هدنة، وكلمة «التطبيع» لها وقعٌ في العربية غير وقعها في العبرية. هنا الكلمات التي تتكرر في الموقع، كلٌّ منها في جملة أو جملتين. وفي الكلمات المختلَف عليها نذكر من يقول ماذا ولماذا، من دون أن نحكم.

16 دقيقة للقراءة

أنواع الوثائق

معاهدة سلام: اتفاق ملزم بين دول ينهي حالة الحرب بينها ويقيم علاقات كاملة: حدود متفق عليها، وسفارات، وترتيبات أمنية. في الموقع وثيقتان فقط تحملان هذا التصنيف: المعاهدة مع مصر (1979) والمعاهدة مع الأردن (1994).
اتفاق تطبيع: اتفاق يفتح علاقات كاملة وعلنية (سفارات، ورحلات جوية، وتجارة) بين دول لم تكن بينها علاقات، لكنها لم تتحارب على جبهة مشتركة. لهذا السبب يفصل الموقع بينه وبين معاهدة السلام؛ انظر الاتفاقيات الإبراهيمية. والكلمة نفسها مشحونة؛ انظر «التطبيع» في أسفل الصفحة.
اتفاق مرحلي: اتفاق يضع ترتيبات مؤقتة لفترة محدودة ويؤجّل أصعب المسائل إلى مرحلة لاحقة. الاتفاق المرحلي لعام 1995 (أوسلو 2) وُضع لخمس سنوات؛¹ ولأن أجزاء منه ما زالت تعمل، يصفه الموقع بأنه «ترتيب مؤقت ما زال قائمًا».
هدنة: اتفاق على وقف القتال لمدة غير محددة، من دون إنهاء حالة الحرب ومن دون تحديد حدود. من هذا النوع اتفاقيات 1949 بين إسرائيل وكل من مصر ولبنان والأردن وسوريا؛ وقد نصّ الاتفاق مع الأردن على أن خطوطه لا تمسّ بالحدود المقبلة ولا بمطالب أي من الطرفين.²
وقف إطلاق النار (وقف الأعمال القتالية): توقّفٌ عن إطلاق النار. قد يدوم يومًا أو سنوات، وهو وحده لا يحلّ شيئًا من أسباب القتال. يجمع الموقع الهدن وفصل القوات ووقف إطلاق النار في فئة واحدة؛ انظر وقف إطلاق النار في غزة ووقف الأعمال القتالية في لبنان عام 2024.
فصل القوات (فضّ الاشتباك): بعد وقف إطلاق النار ينسحب الجيشان إلى خطوط متفق عليها، وتبقى بينهما في العادة منطقة عازلة تراقبها قوة من الأمم المتحدة. انظر سيناء 1974–1975 والجولان 1974. ولا ينبغي الخلط بينه وبين «فك الارتباط» الإسرائيلي عام 2005، وهو انسحاب أحادي من قطاع غزة بلا أي اتفاق.
اتفاق إطار: وثيقة تحدّد المبادئ ومسار التفاوض اللاحق، لا الترتيبات التفصيلية نفسها. في كامب ديفيد 1978 وُقّع إطاران: أحدهما قاد إلى المعاهدة مع مصر، والآخر، عن الحكم الذاتي للفلسطينيين، لم يُنفَّذ.
إعلان مبادئ: نصّ قصير متفق عليه يحدّد المبادئ والجدول الزمني ويترك التفاصيل لاتفاقات لاحقة. أشهرها إعلان المبادئ في أوسلو الذي وُقّع عام 1993 بعد أن اعترفت إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية إحداهما بالأخرى.³
مذكرة (مذكرة تفاهم): وثيقة أقصر وأقلّ رسمية في العادة، تسجّل ما يتعهّد الطرفان بفعله، وغالبًا لتنفيذ اتفاق قائم. مذكرة واي ريفر (1998) ومذكرة شرم الشيخ (1999) حدّدتا جداول زمنية لخطوات وُعد بها في اتفاقيات أوسلو.⁴
مبادرة: مقترح تطرحه دولة أو مجموعة دول أو مواطنون. لم يوقّع عليه أحد ولا يُلزم أحدًا إلى أن تتبنّاه الأطراف. انظر مبادرة السلام العربية (دول) ومبادرة جنيف (مواطنون).
خريطة طريق: خطة على مراحل، لها ترتيب وجدول زمني، وتتوقف كل مرحلة فيها على ما قبلها. خريطة الطريق التي أصدرتها اللجنة الرباعية عام 2003 كانت تهدف إلى حلّ الدولتين؛³ وهي خطة وُجّهت إلى الطرفين، لا اتفاق وقّعا عليه.
التصديق: الإجراء الرسمي الذي تؤكّد به الدولة قبولها الالتزام بمعاهدة.⁵ وحين تحتاج المعاهدة إلى تصديق، لا يكفي التوقيع وحده لإلزام الدولة؛⁵ ولهذا يصف الموقع اتفاق إسرائيل ولبنان لعام 1983 بأنه «وُقّع ولم يدخل حيّز التنفيذ».
دخول حيّز التنفيذ (النفاذ): اللحظة التي تصبح فيها المعاهدة ملزمة قانونًا للدول التي قبلت بها؛ وفي العادة تحدّد المعاهدة نفسها متى يكون ذلك.⁵ في صفحات الاتفاقات انظر إلى بطاقة الحقائق: التاريخ والوضع يظهران فيها كلٌّ على حدة.
«سارٍ»: وصفٌ للوضع في هذا الموقع: الاتفاق ملزم قانونًا اليوم. ولا يعني ذلك أن العلاقات دافئة أو أن كل بند نُفّذ؛ ولهذا يوجد أيضًا وصف «سارٍ، والعلاقات متوترة»، وقسم مستقل عمّا نُفّذ وما لم يُنفَّذ.
ملحق: مرفق يُعدّ جزءًا من الاتفاق ويضمّ التفاصيل: الخرائط والجداول الزمنية والترتيبات الأمنية. الملحق الأول في معاهدة السلام بين الأردن وإسرائيل مثلًا يتناول الحدود.⁶
رسالة جانبية وتبادل رسائل: رسالة تُرفق بالاتفاق، يسجّل فيها طرف أو وسيط تعهّدًا أو موقفًا لم يرد في النص الرئيسي. وأحيانًا تكون الرسائل هي الاتفاق: ففي تبادل الرسائل يكمن الاتفاق في التبادل نفسه،⁵ كما في رسائل الاعتراف المتبادل لعام 1993 بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية.⁷

مفردات الدبلوماسية

الوضع الدائم (قضايا الحل النهائي): التسوية النهائية التي يُفترض أن تنهي النزاع، والمسائل التي تركتها أوسلو لها: القدس، واللاجئون، والمستوطنات، والأمن، والحدود.⁸ حاولت ذلك كامب ديفيد 2000 ومحادثات أنابوليس وجولات أخرى؛ ولم تنتهِ أيٌّ منها باتفاق. انظر جهود لم تنضج.
الاعتراف المتبادل: أن يعترف كل طرف بالآخر رسميًا. في رسائل 1993 اعترفت منظمة التحرير الفلسطينية بحق إسرائيل في الوجود بسلام وأمن، واعترفت إسرائيل بالمنظمة ممثلًا للشعب الفلسطيني.⁷ والشطران غير متساويين: اعتُرف بدولة من جهة، وبمنظمة ممثِّلة من الجهة الأخرى.
تقرير المصير: حق الشعب في أن يقرّر مستقبله السياسي بنفسه، كأن تكون له دولة. يذكر ميثاق الأمم المتحدة المساواة في الحقوق بين الشعوب وحقها في تقرير مصيرها بين مقاصد المنظمة.⁹ وموقف هذا الموقع أن هذا الحق للشعبين، الإسرائيلي والفلسطيني.
السيادة: الكلمة الأخيرة للدولة على أرضها وحدودها وقوانينها، من دون حاجة إلى إذن دولة أخرى. يدعو القرار 242 إلى احترام سيادة كل دولة في المنطقة.¹⁰ وجزء كبير من التفاوض يدور حول هذا بالذات: من صاحب السيادة وأين، وما القيود التي يقبلها.
الحكم الذاتي: أن يدير السكان شؤونهم اليومية بأنفسهم، كالتعليم والصحة والشرطة، بينما تبقى الحدود والأمن الخارجي والعلاقات الخارجية بيد جهة أخرى. وهو أقلّ من دولة. اقترح إطار كامب ديفيد لعام 1978 حكمًا ذاتيًا فلسطينيًا في الضفة الغربية وغزة لخمس سنوات،¹¹ وأقامت اتفاقيات أوسلو صيغة منه.
إجراءات بناء الثقة: خطوات صغيرة يستطيع كل طرف أن يراها ويتحقق منها، غايتها إظهار الجدّية قبل فتح المسائل الكبرى: إفراج عن أسرى، أو فتح معبر، أو وقف بثّ معادٍ. هي لا تحلّ النزاع؛ وإنما يُراد بها أن تجعل الخطوة التالية ممكنة. وقد بُنيت خريطة الطريق على خطوات متبادلة من هذا النوع.
تبادل الأراضي: فكرة أن تحتفظ إسرائيل بأراضٍ وراء خطوط 1967، وبخاصة الكتل الاستيطانية الكبيرة، وأن تعطي الدولة الفلسطينية في المقابل أرضًا من داخل إسرائيل. أما المساحة، وهل يكون التبادل متساويًا، فموضع خلاف؛ قارن بين معايير كلينتون ومبادرة جنيف.
الترتيبات الأمنية: البنود التي تحدّد أيّ قوات يجوز وجودها وأين، وبأي سلاح، ومن يراقب الحدود ومن يوفّر الإنذار المبكر. وهي في اتفاقيات أوسلو إحدى المسائل المؤجّلة إلى الوضع الدائم.⁸ وفي المعاهدة مع مصر تأخذ شكل مناطق محدودة القوات في سيناء.¹²
نزع السلاح (التجريد من السلاح): اتفاق على إبقاء القوات المسلحة، أو أسلحة معيّنة، خارج منطقة ما أو تقييدها فيها. القرار 242 نفسه يذكر المناطق المجرّدة من السلاح وسيلةً لضمان الأمن.¹⁰ وتتحدث مقترحات عدة عن دولة فلسطينية منزوعة السلاح؛ وما يشمله ذلك بالضبط هو نفسه موضوع للتفاوض.
ضمانات طرف ثالث: تعهّد من دولة أو منظمة خارجية بالمساعدة على صمود الاتفاق: مراقبون على الأرض، ومال، ودعم سياسي. والقوة المتعددة الجنسيات والمراقبون في سيناء مثال على ذلك.¹³ الضمانة تسند إرادة الطرفين في الالتزام بالاتفاق؛ لكنها لا تحلّ محلّها.
الدبلوماسية المكوكية: وسيط يتنقّل ذهابًا وإيابًا بين العواصم حاملًا المقترحات، لأن الأطراف لا تقبل الجلوس في غرفة واحدة. ارتبط المصطلح برحلات هنري كيسنجر بعد حرب تشرين الأول/أكتوبر 1973،¹⁴ وهي التي أثمرت اتفاقَي سيناء والجولان.
قناة خلفية (سرّية): محادثات سرّية تجري بعيدًا عن طاولة التفاوض الرسمية، لتُختبر الأفكار من دون أن يدفع أي طرف ثمنًا أمام جمهوره. وقد بدأت اتفاقيات أوسلو في قناة سرّية في النرويج.¹⁵
المسار الثاني: لقاءات غير رسمية بين أكاديميين ومسؤولين سابقين وشخصيات من المجتمع المدني من الجانبين، يتحدثون بأسمائهم لا باسم حكوماتهم. أما «المسار الأول» فهو التفاوض الرسمي. ومن عمل كهذا خرجت مبادرة جنيف ومبادرة «صوت الشعب».
المفسدون (معرقلو الاتفاقات): هكذا سمّى باحث النزاعات ستيفن ستيدمان القادة أو الجماعات الذين يستخدمون العنف لإفشال اتفاق يرون أنه يهدد نفوذهم ومصالحهم.¹⁶ والمفسدون موجودون في كل طرف؛ وفي صفحة الموقع عن العنف أمثلة موثّقة.
اللجنة الرباعية: مجموعة من أربعة أُنشئت عام 2002 للمساعدة في الوساطة في مفاوضات السلام في الشرق الأوسط: الأمم المتحدة، والاتحاد الأوروبي، والولايات المتحدة، وروسيا.¹⁷ وفي عام 2003 أصدرت خريطة الطريق.³
الوسيط والشاهد والضامن: ثلاثة أدوار مختلفة. الوسيط يساعد الطرفين على الاتفاق لكنه لا يقرّر عنهما. والشاهد يوقّع ليؤكد أن الاتفاق أُبرم، كما فعلت الولايات المتحدة في معاهدة السلام بين مصر وإسرائيل.¹² والضامن يأخذ على نفسه التزامًا خاصًا به للمساعدة في التنفيذ. وفي صفحات الاتفاقات نذكر دور كل شخص على حدة.

أماكن وخطوط

الخط الأخضر (خطوط هدنة 1949): الخطوط التي رسمتها اتفاقيات الهدنة لعام 1949، وبخاصة بين إسرائيل والأردن. وتنصّ الاتفاقيات نفسها على أن هذه الخطوط لا تحسم مسبقًا الحدود المقبلة،² فليس الخط الأخضر حدًّا نهائيًا متفقًا عليه. كان خط السيطرة الفعلية حتى 1967، ومعظم مقترحات السلام تنطلق منه.
خطوط 1967 (خطوط 4 حزيران/يونيو 1967): الخطوط كما كانت عشية حرب حزيران/يونيو 1967 (النكسة)؛ وهي في الضفة الغربية وحول قطاع غزة تطابق الخط الأخضر. وحين يتحدث مقترح عن حدود «على أساس خطوط 1967»، كما تفعل مبادرة السلام العربية ومبادرة جنيف، فهذا هو المقصود.
الخط الأزرق: الخط الذي حدّدته الأمم المتحدة عام 2000 للتأكد من انسحاب إسرائيل من لبنان. وهو ليس حدودًا: فبحسب قوة الأمم المتحدة في لبنان، لا حدود رسمية متفقًا عليها بين البلدين.¹⁸ انظر الخط الأزرق والقرار 1701.
الحدود الدولية: حدود اتفقت عليها دولتان في معاهدة. لإسرائيل اثنتان: مع مصر، حيث اعتمدت معاهدة 1979 الحدود بين مصر وفلسطين الانتدابية،¹² ومع الأردن كما حدّدتها معاهدة 1994.¹⁹ أما مع لبنان وسوريا، وبين إسرائيل ودولة فلسطينية مقبلة، فلا حدود متفقًا عليها، بل خطوط فقط.
الضفة الغربية («يهودا والسامرة» في التسمية الإسرائيلية): الأرض الواقعة غربي نهر الأردن التي احتلتها إسرائيل في حرب 1967.²⁰ الفلسطينيون والأمم المتحدة ومعظم دول العالم يقولون «الضفة الغربية»؛ أما الاستعمال الرسمي في إسرائيل، وكثير من الإسرائيليين، فيقولون «يهودا والسامرة»، وهما الاسمان التوراتيان للمنطقة. ويكتب هذا الموقع «الضفة الغربية» في اللغات الثلاث.
قطاع غزة: شريط ساحلي ضيّق بين إسرائيل ومصر، احتلته إسرائيل عام 1967.²⁰ في عام 2005 سحبت إسرائيل مستوطنيها وجنودها، مع احتفاظها بالسيطرة على حدود القطاع وساحله ومجاله الجوي.³ وفي عام 2007 استولت عليه حماس بالقوة.³ انظر فك الارتباط عام 2005 ووقف إطلاق النار في غزة.
القدس الشرقية: الجزء من المدينة، وفيه البلدة القديمة، الذي احتلته إسرائيل عام 1967²⁰ ثم أخضعته للقانون الإسرائيلي. وقد أعلن مجلس الأمن في القرار 478 أن قانون الأساس بشأن القدس لعام 1980 وما يشبهه من إجراءات لاغية وباطلة.²¹ تعدّ إسرائيل المدينة كلها عاصمتها؛ ويرى الفلسطينيون في القدس الشرقية عاصمة دولتهم المقبلة.
هضبة الجولان: هضبة احتلتها إسرائيل من سوريا عام 1967.²⁰ في عام 1981 قرّرت إسرائيل تطبيق قانونها عليها؛ وقد رأى مجلس الأمن في القرار 497 أن هذا القرار لا شرعية قانونية له وطالب بإلغائه.²² وتراقب قوة من الأمم المتحدة الخط بين الجيشين منذ فصل القوات عام 1974.
سيناء: شبه الجزيرة المصرية الواقعة بين قناة السويس والنقب. احتلتها إسرائيل عام 1967²⁰ وأعادتها إلى مصر على مراحل بموجب معاهدة السلام لعام 1979؛ وتراقب قوة دولية، هي القوة المتعددة الجنسيات والمراقبون (MFO)، الترتيبات الأمنية فيها.¹³
المناطق (أ) و(ب) و(ج): المناطق الثلاث التي قسّم إليها الاتفاق المرحلي لعام 1995 الضفة الغربية. المنطقة (أ)، المدن الفلسطينية: مسؤولية مدنية وأمنية فلسطينية. المنطقة (ب)، التجمعات الريفية الفلسطينية: مسؤولية مدنية فلسطينية ومسؤولية أمنية عليا لإسرائيل. المنطقة (ج)، المستوطنات والأراضي المفتوحة: سيطرة إسرائيلية كاملة.¹ وكان التقسيم مؤقتًا في الأصل.
المستوطنات: تجمّعات سكنية إسرائيلية أُقيمت منذ 1967 في الأراضي التي احتُلّت في تلك السنة. يقول قرار مجلس الأمن 2334 (2016) إنها لا شرعية قانونية لها.²³ ترفض الحكومات الإسرائيلية هذا الحكم، ويسمّيها كثير من الإسرائيليين ببساطة «بلدات» (يِشوفيم). أما الفلسطينيون فيرون فيها أوضح علامات الاحتلال، تُبنى على الأرض المخصّصة لدولتهم.
جدار الفصل (الجدار / «السياج الأمني»): أسيجة وجدران إسمنتية بدأت إسرائيل بناءها في مطلع الألفية الثالثة، ومعظمها داخل الضفة الغربية لا على الخط الأخضر.³ تسمّيه إسرائيل «السياج الأمني» وتقول إنه بُني لوقف منفّذي الهجمات. ويسمّيه الفلسطينيون جدار الفصل العنصري أو جدار الضمّ، بسبب مساره. وتقول الأمم المتحدة ومحكمة العدل الدولية «الجدار»؛ وفي 2004 رأت المحكمة أن الأجزاء المبنية داخل الأرض المحتلة مخالفة للقانون الدولي.²⁴ ويكتب هذا الموقع «جدار الفصل».
محور صلاح الدين (فيلادلفيا): الشريط الضيّق على طول الحدود بين قطاع غزة ومصر. «فيلادلفيا» هو الاسم الذي أطلقه عليه الجيش الإسرائيلي، واسمه بالعربية محور صلاح الدين. خرجت منه إسرائيل في فك الارتباط عام 2005، ونشرت مصر على طوله 750 من حرس الحدود بترتيب مع إسرائيل.²⁵ ومنذ الحرب في غزة عادت السيطرة على المحور موضع خلاف بين إسرائيل ومصر.²⁶
المسجد الأقصى / الحرم القدسي الشريف (جبل الهيكل عند اليهود): حرمٌ واحد مسوَّر في البلدة القديمة في القدس، له اسمان. هو عند اليهود جبل الهيكل، حيث قام الهيكلان القديمان، وأقدس مكان في اليهودية. وهو عند المسلمين المسجد الأقصى، أو الحرم القدسي الشريف، وفيه المصلّى القبلي وقبة الصخرة، وهو ثالث أقدس الأماكن في الإسلام. وفي معاهدة السلام لعام 1994 تعهّدت إسرائيل باحترام الدور الخاص للأردن في الأماكن الإسلامية المقدسة في القدس.¹⁹
الحرم الإبراهيمي / مغارة المكفيلة: المبنى القديم في الخليل القائم، بحسب المأثور، فوق مدفن إبراهيم وأهل بيته، وهو مقدّس عند اليهود والمسلمين. في 25 شباط/فبراير 1994 قتل فيه باروخ غولدشتاين، وهو إسرائيلي، مصلّين مسلمين أثناء الصلاة؛ وقد أدان مجلس الأمن المجزرة.²⁷ عن الترتيبات في المدينة انظر بروتوكول الخليل.

هيئات ونصوص

منظمة التحرير الفلسطينية (م.ت.ف): المظلّة الجامعة للحركة الوطنية الفلسطينية. تمثّل الفلسطينيين في المفاوضات وفي الأمم المتحدة، حيث لها صفة مراقب منذ سبعينيات القرن العشرين.³ وفي 1993 اعترفت منظمة التحرير الفلسطينية وإسرائيل إحداهما بالأخرى،⁷ والمنظمة، لا السلطة الفلسطينية، هي التي وقّعت اتفاقيات أوسلو.⁸ انظر طريق منظمة التحرير، 1974–1988.
السلطة الفلسطينية: هيئة الحكم الذاتي التي أُنشئت عام 1994 بموجب اتفاق غزة–أريحا.²⁸ في الضفة الغربية تدير الحياة المدنية في المنطقتين (أ) و(ب)، والأمن في المنطقة (أ). وُضعت لمرحلة انتقالية وليست دولة. ومنذ استيلاء حماس على غزة عام 2007³ صارت تحكم في الضفة الغربية وحدها.
حماس: حركة إسلامية فلسطينية (الاسم اختصار لعبارة «حركة المقاومة الإسلامية») ومنظمة إرهابية، يصنّفها كذلك الاتحاد الأوروبي وغيره.²⁹ فازت حماس في انتخابات المجلس التشريعي الفلسطيني عام 2006³⁰ واستولت بالقوة على قطاع غزة عام 2007.³ في 7 تشرين الأول/أكتوبر 2023 قادت حماس هجومًا إرهابيًا في إسرائيل قُتل فيه مدنيون أبرياء عمدًا واختُطف رهائن.³¹ وحماس ليست الشعب الفلسطيني.
جامعة الدول العربية: المنظمة الإقليمية للدول العربية، تأسست عام 1945 وتضمّ 22 عضوًا.³² وفي عام 2002 تبنّت الجامعة مبادرة السلام العربية.
الأونروا: وكالة الأمم المتحدة للاجئين الفلسطينيين. أنشأتها الجمعية العامة في كانون الأول/ديسمبر 1949 وبدأت عملها في أيار/مايو 1950؛³³ وهي تدير مدارس وعيادات وأعمال إغاثة في قطاع غزة والضفة الغربية والأردن ولبنان وسوريا. وفي صفحة الموقع عن الجيران أعداد اللاجئين المسجّلين لديها، مع تواريخها.
قرار مجلس الأمن 242 (1967): صدر في 22 تشرين الثاني/نوفمبر 1967، بعد الحرب، ومنه جاءت فكرة «الأرض مقابل السلام»: انسحاب القوات الإسرائيلية من أراضٍ احتُلّت في النزاع، وإنهاء حالة الحرب، وحق كل دولة في المنطقة في العيش بسلام داخل حدود آمنة ومعترف بها. ويدعو كذلك إلى تسوية عادلة لمشكلة اللاجئين.¹⁰ في النص الإنجليزي وردت عبارة from territories بلا أداة التعريف the:¹⁰ تقرؤها إسرائيل مجالًا لتعديل الحدود، وتقرؤها الدول العربية مطالبةً بالانسحاب من الأراضي كلها. انظر صفحة القرار 242.
قرار مجلس الأمن 338 (1973): صدر أثناء حرب تشرين الأول/أكتوبر 1973. يدعو إلى وقف إطلاق النار خلال 12 ساعة، وإلى تنفيذ القرار 242، وإلى بدء مفاوضات من أجل سلام عادل ودائم.³⁴ ويُذكر الرقمان معًا في العادة، «242 و338»؛ انظر مؤتمر جنيف 1973.
قرار الجمعية العامة 181 (قرار التقسيم): في 29 تشرين الثاني/نوفمبر 1947 أوصت الجمعية العامة للأمم المتحدة بإنهاء الانتداب البريطاني وتقسيم فلسطين إلى دولة يهودية ودولة عربية، مع نظام دولي خاص للقدس.³⁵³ كان القرار توصية، ولم يُنشئ بنفسه أيًّا من الدولتين. قبلته القيادة اليهودية؛ ورفضته القيادة العربية الفلسطينية والدول العربية.³⁶
قرار الجمعية العامة 194: صدر في كانون الأول/ديسمبر 1948.³⁷ يقول أشهر مقاطعه إنه ينبغي السماح للاجئين الراغبين في العودة إلى ديارهم والعيش بسلام مع جيرانهم بأن يفعلوا ذلك في أقرب وقت ممكن، وتعويض من يختارون عدم العودة.³⁸ يستند الفلسطينيون إليه في حق العودة؛ وتحفّظت الحكومات الإسرائيلية على اتخاذه أساسًا للتسوية.³⁹
بروتوكول باريس: الاتفاق الاقتصادي لعام 1994 بين إسرائيل ومنظمة التحرير الفلسطينية. جعل الشيكل عملة قانونية في مناطق السلطة، وأجاز للسلطة تحديد الجمارك على بعض الواردات، ونصّ على أن تجبي إسرائيل الضرائب على البضائع المتجهة إلى السلطة وتحوّلها إليها.²⁸ وُضع للمرحلة الانتقالية وما زال يحدّد العلاقة الاقتصادية؛ انظر بروتوكول باريس واتفاق غزة–أريحا.
المناطق الصناعية المؤهلة (الكويز QIZ): مناطق صناعية تدخل منتجاتها الولايات المتحدة بلا رسوم جمركية بشرط أن تحتوي على مكوّن إسرائيلي. وقّعت مصر وإسرائيل والولايات المتحدة البروتوكول في 14 كانون الأول/ديسمبر 2004.⁴⁰ وهو مثال على حافز اقتصادي يرافق معاهدة سلام؛ انظر المعاهدة مع مصر.
قوة الأمم المتحدة لمراقبة فضّ الاشتباك (أندوف UNDOF): قوة المراقبين التابعة للأمم المتحدة في هضبة الجولان. أنشأها مجلس الأمن عام 1974 لمراقبة فصل القوات بين إسرائيل وسوريا.⁴¹
قوة الأمم المتحدة المؤقتة في لبنان (اليونيفيل UNIFIL): قوة أنشأها مجلس الأمن في جنوب لبنان عام 1978⁴² ووسّعها بعد حرب 2006 بالقرار 1701.⁴³ وبموجب قرار لمجلس الأمن في آب/أغسطس 2025، من المقرّر أن تنهي القوة عملياتها في 31 كانون الأول/ديسمبر 2026.⁴⁴ انظر الخط الأزرق والقرار 1701.
القوة المتعددة الجنسيات والمراقبون (MFO): قوة دولية لا تتبع الأمم المتحدة، تراقب في سيناء الترتيبات الأمنية التي نصّت عليها معاهدة السلام بين مصر وإسرائيل. أُنشئت ببروتوكول في آب/أغسطس 1981، بعد أن تبيّن أن الأمم المتحدة لن تستطيع توفير قوة.¹³
محكمة العدل الدولية (ICJ): محكمة الأمم المتحدة، ومقرّها لاهاي. تفصل في المنازعات القانونية بين الدول وتصدر آراء استشارية لهيئات الأمم المتحدة؛⁴⁵ وهي لا تحاكم الأفراد.
رأي استشاري (فتوى): جواب قانوني تقدّمه محكمة العدل الدولية عن سؤال تحيله إليها هيئة من هيئات الأمم المتحدة. وهو غير ملزم، لكن له بحسب المحكمة نفسها وزن قانوني كبير وسلطة معنوية.⁴⁵ اثنان منها يتعلقان بهذا النزاع: رأي عام 2004 في الجدار،²⁴ ورأي تموز/يوليو 2024 الذي رأى أن استمرار وجود إسرائيل في الأرض الفلسطينية المحتلة غير قانوني.⁴⁶
المحكمة الجنائية الدولية (ICC): محكمة أخرى، مقرّها لاهاي أيضًا، تحاكم الأفراد لا الدول، في جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والإبادة الجماعية. انضمّت إليها فلسطين عام 2015؛ وتنازع إسرائيل في اختصاصها، وقد رأى القضاة أن موافقتها غير مطلوبة.⁴⁷ في تشرين الثاني/نوفمبر 2024 أصدرت أوامر اعتقال بحق بنيامين نتنياهو، ووزير الدفاع السابق يوآف غالانت، وقائد الجناح العسكري لحماس محمد الضيف؛⁴⁷ وفي شباط/فبراير 2025 أُلغي الأمر الصادر بحق الضيف بعد أن قدّم الادعاء معلومات موثوقة عن مقتله.⁴⁸ وأمر الاعتقال اتهام، لا إدانة.

كلمات يقولها كل طرف بطريقته

النكبة: الاسم الذي يطلقه الفلسطينيون على التهجير واللجوء وفقدان البيوت والممتلكات في حرب 1948.⁴⁹ وهي عند الفلسطينيين بداية قصة ما زالت مستمرة؛ وكثير من الإسرائيليين يسمعون في الكلمة تشكيكًا في قيام الدولة نفسه. وفي رأي الموقع، لا ينفي الاعتراف بالنكبة استقلال إسرائيل؛ انظر صفحة القصة الفلسطينية.
«حرب الاستقلال» (حرب 1948): الاسم الإسرائيلي للحرب التي بدأت بعد قرار التقسيم واتسعت حين عبرت جيوش دول عربية الحدود مع إعلان قيام إسرائيل في أيار/مايو 1948.³⁶ وهي الحرب نفسها التي يذكرها الفلسطينيون باسم النكبة. ويكتب هذا الموقع بصوته هو «حرب 1948».
النكسة: الاسم العربي لهزيمة حزيران/يونيو 1967، التي احتلت فيها إسرائيل الضفة الغربية والقدس الشرقية وقطاع غزة وسيناء وهضبة الجولان.²⁰ وهي عند الفلسطينيين بداية الاحتلال، وموجة ثانية من التهجير.³
حرب حزيران/يونيو 1967 / «حرب الأيام الستة»: حرب واحدة لها اسمان. يسمّيها الإسرائيليون بمدّتها، «حرب الأيام الستة»؛ وهي بالعربية حرب حزيران/يونيو 1967، أو النكسة. دامت من 5 إلى 10 حزيران/يونيو 1967.²⁰ ويكتب هذا الموقع بصوته هو «حرب حزيران/يونيو 1967».
حرب تشرين الأول/أكتوبر 1973 (حرب رمضان) / «حرب يوم الغفران»: الحرب التي بدأت في 6 تشرين الأول/أكتوبر 1973 بهجوم مصري وسوري.⁵⁰ يسمّيها الإسرائيليون باسم اليوم المقدّس الذي اندلعت فيه، «حرب يوم الغفران»، ويتذكرون مفاجأةً كلّفت ثمنًا باهظًا. وهي في مصر حرب أكتوبر أو حرب العاشر من رمضان، وفي سوريا حرب تشرين، ويُحتفى بها في البلدين نصرًا. ويكتب هذا الموقع بصوته هو «حرب تشرين الأول/أكتوبر 1973».
الانتفاضة: انتفاضة فلسطينية على الاحتلال الإسرائيلي، والكلمة من «انتفض» أي هبّ ونفض عنه الشيء. بدأت الأولى عام 1987؛³ وبدأت الثانية في أواخر أيلول/سبتمبر 2000، بعد زيارة أرييل شارون للمسجد الأقصى / جبل الهيكل.³ والكلمة لا تصف أسلوبًا واحدًا:⁵¹ فالفلسطينيون يستعملونها لهبّة شعبية، بينما يذكر معظم الإسرائيليين الثانية قبل كل شيء بسبب التفجيرات الانتحارية ضد المدنيين.
الاحتلال: في القانون الدولي: سيطرة جيش أجنبي على أرض ليست تحت سيادته. تستعمل الأمم المتحدة ومحكمة العدل الدولية الكلمة للضفة الغربية والقدس الشرقية وقطاع غزة، «الأرض الفلسطينية المحتلة»؛⁴⁶ و«الاحتلال» عند الفلسطينيين هو الاسم اليومي للواقع الذي يعيشونه. أما الحكومات الإسرائيلية فتجنّبت الكلمة في العادة وتحدثت عن «أراضٍ متنازع عليها»، وفي داخل إسرائيل الكلمة نفسها موضع جدل.
الضمّ / ما تسمّيه إسرائيل «بسط السيادة»: اسمان لفعل واحد: أن تعلن دولة أن أرضًا تسيطر عليها جزء منها. الإسرائيليون المؤيدون لذلك يقولون «بسط السيادة» أو «تطبيق القانون الإسرائيلي»، لأن الأرض في نظرهم ليست أجنبية. أما الفلسطينيون والدول العربية ومعظم الحكومات فيقولون «الضمّ»، ويشيرون إلى المبدأ الوارد في القرار 242، وهو عدم جواز الاستيلاء على الأراضي بالحرب.¹⁰ في عام 2020 كانت خطة كهذه لأجزاء من الضفة الغربية مطروحة؛⁵² انظر خطة ترامب والاتفاق مع الإمارات.
التطبيع: للكلمة في العبرية والإنجليزية وقعٌ متفائل: علاقات عادية، ورحلات جوية، وتجارة. أما في العربية فالتطبيع في كثير من الأحيان تهمة: معناه التعامل مع العلاقة بإسرائيل كأنها أمر عادي بينما الاحتلال مستمر والفلسطينيون بلا دولة. ولهذا لا يجرّ الاتفاق بين الحكومات معه الرأي العام بالضرورة؛ انظر الاتفاقيات الإبراهيمية وصفحة المقارنة في الموقع.
حق العودة: المطلب الفلسطيني بأن للاجئي 1948 وذريّتهم الحق في العودة إلى البيوت والأماكن التي غادروها، في ما هو اليوم إسرائيل. يستند الفلسطينيون فيه إلى القرار 194³⁸ ويرون فيه حقًا فرديًا ووطنيًا معًا. ويرفضه معظم الإسرائيليين، لأن عودة واسعة تنهي الأغلبية اليهودية في إسرائيل. وبحثت مقترحات عدة عن حل وسط؛ فقد عدّدت معايير كلينتون خمس وجهات ممكنة للاجئين.
اللاجئون: في هذا النزاع يُقصد بها في العادة الفلسطينيون الذين فقدوا بيوتهم في حرب 1948، وذريّتهم. وتسجّل الأونروا من كانوا يقيمون في فلسطين بين حزيران/يونيو 1946 وأيار/مايو 1948 وفقدوا البيت ومورد الرزق في تلك الحرب، وذريّتهم.⁵³ ويذكر الإسرائيليون أيضًا اليهود الذين اضطُرّوا إلى مغادرة الدول العربية وإيران في القرن العشرين، وهم أكثر من 850,000 شخص بحسب وزارة الخارجية الإسرائيلية.⁵⁴ ولا يضع هذا الموقع القصتين إحداهما في مواجهة الأخرى.
الشهيد و«ضحية الإرهاب»: كلمتان تُظهران كم يختلف حديث الجمهورين عن موتاهما. الشهيد في العربية من مات في سبيل دينه أو وطنه. ويستعمل الفلسطينيون الكلمة لكل من قُتل في النزاع تقريبًا، من طفل قُتل في قصف إلى شخص قُتل وهو ينفّذ هجومًا، والاستعمال الثاني يسمعه الإسرائيليون تمجيدًا للقتل. وفي إسرائيل يُسمّى من قُتلوا في الهجمات «ضحايا الإرهاب»، ويُسمّى الجنود القتلى «حَلاليم» أي الساقطين. ولا يتبنّى هذا الموقع أيًّا من المعجمين: بل يذكر من قُتل، وعلى يد من، وهل كان مدنيًا.
السلام البارد: سلام بين الحكومات أكثر منه بين الشعوب: المعاهدة صامدة، والحدود هادئة، والتنسيق الأمني قائم، لكن التجارة والسياحة والدفء الشعبي تبقى ضعيفة. يستعمل الباحثون المصطلح لسلام إسرائيل مع مصر ومع الأردن؛⁵⁵⁵⁶ وفي صفحة المقارنة يمكن أن ترى كيف يبدو ذلك عمليًا.

المصادر

لستم مضطرين إلى موافقتنا. لهذا بالذات وُضعت المصادر هنا: افتحوها وقارنوا وتحققوا بأنفسكم.

بحث Economic Cooperation Foundation (ECF)
Israeli-Palestinian Interim Agreement (Oslo II, 1995)
مصدر أولي Avalon Project, Yale Law School · 3 نيسان/أبريل 1949
Jordanian-Israeli General Armistice Agreement, April 3, 1949
مصدر أولي United Nations (UNISPAL)
History of the Question of Palestine
مصدر أولي United Nations, Division for Palestinian Rights (UNISPAL)
Middle East peace process documents, 1998–1999 (Wye River and Sharm el-Sheikh memoranda)
مرجع United Nations Treaty Collection
Glossary of terms relating to treaty actions
مصدر أولي Avalon Project, Yale Law School · 26 تشرين الأول/أكتوبر 1994
Treaty of Peace between Israel and Jordan – Annex I (boundary; Naharayim/Baqura and Zofar/Al-Ghamr areas)
مصدر أولي United Nations Peacemaker · 9 أيلول/سبتمبر 1993
Israel–PLO Mutual Recognition, Letters and Speeches
مصدر أولي PA-X Peace Agreements Database, University of Edinburgh · 13 أيلول/سبتمبر 1993
Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements ('Oslo Accords')
مصدر أولي United Nations · 26 حزيران/يونيو 1945
Charter of the United Nations, Chapter I: Purposes and Principles
مصدر أولي UN Security Council (text hosted by UNSCR.com) · 22 تشرين الثاني/نوفمبر 1967
Security Council Resolution 242 (1967), full text
مصدر أولي United Nations (UNISPAL) · 17 أيلول/سبتمبر 1978
Camp David Accords: A Framework for Peace in the Middle East; Framework for the Conclusion of a Peace Treaty between Egypt and Israel
مصدر أولي Avalon Project, Yale Law School · 26 آذار/مارس 1979
Peace Treaty between Israel and Egypt, March 26, 1979
أرشيف رسمي Multinational Force and Observers
MFO – Origins
أرشيف رسمي U.S. Department of State, Office of the Historian
Shuttle Diplomacy and the Arab-Israeli Dispute, 1974–1975
أرشيف رسمي Government of Norway (regjeringen.no)
Norway's involvement in the peace process in the Middle East
بحث International Security 22(2); publication page at CISAC, Stanford University · 1 تشرين الأول/أكتوبر 1997
Stephen J. Stedman, Spoiler Problems in Peace Processes
مرجع Office of the United Nations Special Coordinator for the Middle East Peace Process (UNSCO)
Middle East Quartet
مصدر أولي UNIFIL (United Nations) · 19 كانون الأول/ديسمبر 2012
Mr. Blue Barrel explains the Blue line
مصدر أولي United Nations (UNISPAL) · 26 تشرين الأول/أكتوبر 1994
Treaty of Peace between the State of Israel and the Hashemite Kingdom of Jordan, 26 October 1994
بحث U.S. Department of State, Office of the Historian
The 1967 Arab-Israeli War
مصدر أولي UN Security Council (text hosted by UNSCR.com) · 1980
Security Council Resolution 478 (1980)
مصدر أولي UN Security Council (text hosted by UNSCR.com) · 1981
Security Council Resolution 497 (1981)
مصدر أولي UN Security Council (text hosted by UNSCR.com) · 2016
Security Council Resolution 2334 (2016)
مصدر أولي International Court of Justice · 9 تموز/يوليو 2004
Legal Consequences of the Construction of a Wall in the Occupied Palestinian Territory (advisory opinion of 9 July 2004), case page
بحث Congressional Research Service · 16 أيلول/سبتمبر 2005
Israel's Disengagement from Gaza (RS22000)
بحث Carnegie Endowment for International Peace (Sada) · 31 آب/أغسطس 2026
Gas and Peace: Can Energy Trade Contain Egypt-Israel Conflict?
مصدر أولي United Nations Security Council (text hosted by unscr.com) · 18 آذار/مارس 1994
Security Council Resolution 904 (1994)
مصدر أولي United Nations, Division for Palestinian Rights (UNISPAL) · تشرين الأول/أكتوبر 1994
Developments related to the Middle East peace process, April–September 1994 (texts of the Paris Protocol and the Gaza–Jericho Agreement)
مصدر أولي Council of the European Union · 12 نيسان/أبريل 2024
EU sanctions concerning Hamas and the 7 October terrorist attacks, 12 April 2024
بحث Congressional Research Service · 28 شباط/فبراير 2006
Palestinian Elections (RL33269)
مصدر أولي UN Independent International Commission of Inquiry on the Occupied Palestinian Territory, including East Jerusalem, and Israel · 27 أيار/مايو 2024
Report A/HRC/56/26 (advance unedited version), 27 May 2024
صحافة CNN (via KTVZ) · 7 آذار/مارس 2024
Arab League Fast Facts
بحث UNRWA
Who We Are (historical chronology)
مصدر أولي UN Security Council (text hosted by UNSCR.com) · 1973
Security Council Resolution 338 (1973)
مصدر أولي United Nations General Assembly · 29 تشرين الثاني/نوفمبر 1947
Resolution 181 (II): Future government of Palestine (Plan of Partition with Economic Union), 29 November 1947
بحث U.S. Department of State, Office of the Historian
The Arab-Israeli War of 1948
مصدر أولي United Nations General Assembly · 11 كانون الأول/ديسمبر 1948
Resolution 194 (III), 11 December 1948 (official document A/RES/194(III))
مرجع UNRWA
Resolution 194 (the passage on refugees, as reproduced by UNRWA)
بحث The Washington Institute for Near East Policy · 2013
Stalled Arab Peace Initiative Reaffirmed
مصدر أولي United Nations (UNISPAL) · 14 كانون الأول/ديسمبر 2004
Egypt–Israel–United States Qualifying Industrial Zones protocol, 14 December 2004
أرشيف رسمي UNDOF (United Nations)
UNDOF Background
مصدر أولي UN Security Council (reproduced by the Jewish Virtual Library) · 18 حزيران/يونيو 2000
Statement by the President of the Security Council, S/PRST/2000/21
مصدر أولي United Nations · 11 آب/أغسطس 2006
Security Council calls for end to hostilities between Hizbollah, Israel, unanimously adopting resolution 1701 (2006) (SC/8808)
مصدر أولي United Nations Peacekeeping · 28 آب/أغسطس 2025
Security Council Extends UNIFIL's Mandate: Resolution 2790 (2025)
مصدر أولي International Court of Justice
Advisory Jurisdiction
مصدر أولي United Nations (UNISPAL) · 19 تموز/يوليو 2024
International Court of Justice press release on the Advisory Opinion of 19 July 2024
مرجع International Commission of Jurists · تشرين الثاني/نوفمبر 2024
Palestine/Israel: ICC Arrest Warrants for Israeli and Hamas Leaders a Significant Step in the Pursuit of Justice
صحافة JusticeInfo.net (with AFP) · 26 شباط/فبراير 2025
ICC nixes arrest warrant for slain Hamas leader Deif
مصدر أولي United Nations (UNISPAL)
About the Nakba
مرجع Jewish Virtual Library
The Yom Kippur War: Background and Overview
بحث Institute for Palestine Studies / Palestinian Museum (PalQuest)
First Intifada and Israeli-Palestinian Negotiations, 1987–1993
بحث Congressional Research Service · 30 كانون الثاني/يناير 2020
Israel and the Palestinians: U.S. Peace Plan and Possible Israeli Annexation (IN11214)
مصدر أولي UNRWA
Palestine refugees (definition and eligibility)
مرجع Israel Ministry of Foreign Affairs, Mission of Israel to the EU and NATO
Jewish refugees expelled from Arab lands and from Iran
بحث Arab Barometer · 9 كانون الثاني/يناير 2025
MENA Publics and the Future of Normalization with Israel (Michael Robbins)
بحث Begin-Sadat Center for Strategic Studies (BESA) · 12 أيلول/سبتمبر 2021
The Old Peace Treaties vs. the Abraham Accords (Frank Musmar and Najat Al-Saied), Perspectives Paper no. 2,151