مبادرة جنيف

التحدّي

انتهت محادثات طابا في كانون الثاني/يناير 2001 بلا اتفاق، واستمرت الانتفاضة الثانية. وتوقفت المفاوضات الرسمية على الوضع الدائم.

واصل فريق غير رسمي من الإسرائيليين والفلسطينيين صياغة ما لم يكتمل. والنتيجة: وثيقة مفصّلة تعرض صيغة ممكنة لاتفاق الوضع الدائم في جميع القضايا الجوهرية¹.

الطريق إلى ذلك

1. 23 كانون الأول/ديسمبر 2000معايير كلينتون تعرض خطوطاً أساسية للوضع الدائم؛ وستفصّل مبادرة جنيف لاحقاً أفكاراً مشابهة.
2. 1 كانون الأول/ديسمبر 2003عرض الوثيقة في احتفال في جنيف برعاية الحكومة السويسرية؛ وعلى رأس الفريقين يوسي بيلين وياسر عبد ربه¹.
3. 2009نشر ملاحق مفصّلة تكمل الوثيقة¹.

الأشخاص

قادوا

يوسي بيلين · ياسر عبد ربه

اقترحوا

يوسي بيلين · ياسر عبد ربه

ما الذي طُرح

• حدود على أساس خطوط 4 حزيران/يونيو 1967، مع تعديلات متبادلة بنسبة 1:1 وفق خريطة؛ تنسحب إسرائيل خلال 30 شهراً؛ ممر بين الضفة الغربية وقطاع غزة تحت السيادة الإسرائيلية وبإدارة فلسطينية².
• تعيد إسرائيل توطين المستوطنين الموجودين خلف الحدود داخل أراضيها، وتنتقل المباني في المستوطنات المُخلاة إلى السيادة الفلسطينية².
• القدس عاصمة للدولتين، والسيادة موزعة بحسب الأحياء. الحرم الشريف / جبل الهيكل تحت السيادة الفلسطينية مع وجود دولي؛ والحائط الغربي تحت السيادة الإسرائيلية؛ والبلدة القديمة مفتوحة للحركة².
• اللاجئون: تعويض، واختيار بين أماكن إقامة دائمة – دولة فلسطين، والأراضي التي تنتقل إليها في التبادل، ودول ثالثة، والدول المضيفة، أو إسرائيل التي تحدد العدد وفق تقديرها السيادي. وتنهي الأونروا عملها خلال خمس سنوات².
• فلسطين دولة غير مسلحة لها قوة أمن قوية؛ تنتشر في أراضيها قوة متعددة الجنسيات؛ ولإسرائيل محطتا إنذار مبكر ووجود عسكري صغير في غور الأردن لمدة محدودة².
• مجموعة دولية للتنفيذ والتحقق (الولايات المتحدة وروسيا والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة وغيرها) تراقب التنفيذ؛ وتنتقل الخلافات من التفاوض إلى الوساطة ثم إلى التحكيم².
• اعتراف متبادل، وعلاقات دبلوماسية كاملة، ونهاية النزاع ونهاية جميع المطالبات².

إلى نص الوثيقة

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• بحسب ملخص في ويكيبيديا، هاجمت حكومة أرييل شارون الوثيقة بشدة، واحتج وزير الخارجية آنذاك سيلفان شالوم على التمويل الأجنبي ووصفه بأنه تدخل في الشؤون الداخلية³.
• وبحسب الملخص نفسه، ظهرت في الجانب الفلسطيني معارضة لما اعتُبر تنازلاً عن حق العودة مقابل الدولة؛ وقال أحد الصائغين الفلسطينيين، جمال زقوت، إن في بند اللاجئين قدراً من الغموض: فهو لا يضمن عودة كاملة ولا يتنازل عن حق العودة³.
• وبحسب الملخص نفسه، أشاد ياسر عرفات بالمبادرة، لكنه – وفق التقارير – وافق عليها من حيث المبدأ لا في تفاصيلها³.
• العائق البنيوي: هذه مبادرة غير رسمية. لم يعمل الصائغون باسم حكومة إسرائيل أو منظمة التحرير الفلسطينية، ولم يتبنَّ أي من الطرفين الوثيقة رسمياً¹.
• لم يكن نص 2003 مكتملاً: بندا المياه والعلاقات الاقتصادية يحيلان إلى ملاحق، وبند التعاون القانوني تُرك لفرق الخبراء².

نقاط الخلاف

بحسب صائغو المبادرة

تعرض الوثيقة صيغة كاملة لاتفاق: نهاية النزاع، ونهاية جميع المطالبات، واعتراف متبادل بحق الشعبين في دولتين منفصلتين⁴.

بحسب حكومة شارون (بحسب ويكيبيديا)

انتقدت الحكومة الوثيقة بشدة، ورأى وزير الخارجية في التمويل الأجنبي للمبادرة تدخلاً في شؤون إسرائيل الداخلية³.

بحسب منتقدون فلسطينيون (بحسب ويكيبيديا)

الترتيب المقترح للاجئين لا يضمن العودة ويستبدل الدولة بحق العودة³.

ما الذي بقي مفتوحاً

• تستند مقترحات لاحقة إلى المبادرة: مقترح كونفدرالية الأرض المقدسة لعام 2022 يبني الحدود المقترحة فيه على خرائط جنيف⁵.
• الملاحق التي أضيفت عام 2009¹ لم تُراجَع لأغراض هذه الصفحة؛ والوصف هنا يستند إلى نص 2003 وحده.