حاولوا، ثم حاولوا من جديد: محاولات مهّدت الطريق

لماذا صفحة عن المحاولات؟

في رأي الموقع، كل جهد من أجل السلام مهم وجدير بالتقدير. حسنٌ أنه بُذل، ومن المجدي أن يُبذل من جديد في المستقبل، حتى لو توقفت المرة السابقة في منتصف الطريق.

في رأي الموقع، كان السلام في صلب عمل حكومات إسرائيل، ولذلك كثرت المبادرات كثرةً كبيرة. فشل كثير منها أو نجح جزئيًا فقط، وبعضها، كما نقدّر، ما زال سريًا لم يُكشف بعد. وحتى ما نعرفه اليوم كان سرًا ذات يوم: فالملك الحسين، مثلًا، التقى قادة إسرائيل سرًا منذ عام 1963.¹

ومع ذلك فإن كل هذه المحاولات غير الناجحة تشقّ طريقًا، نأمل جميعًا أن ينضج في النهاية نجاحًا. وقد حدث ذلك من قبل. في كل محاولة نروي من حاول، وإلى أين وصل، وكيف انتهى الأمر، وماذا بقي. ولا نوزّع اللوم: حين تكون لكل طرف روايته، تعرض الصفحة المرتبطة الروايات جنبًا إلى جنب.

مصر: المثال الأوضح

1970–1971: وقف لإطلاق النار، ورسالة

حاول مبعوث الأمم المتحدة غونار يارينغ ووزير الخارجية الأمريكي وليام روجرز تحويل القرار 242 إلى تسوية. في آب/أغسطس 1970 صمتت المدافع على طول قناة السويس، وفي شباط/فبراير 1971 عرض السادات فتح القناة مقابل انسحاب إسرائيلي جزئي.² وفي الشهر نفسه أعلنت مصر استعدادها لاتفاق سلام إذا انسحبت إسرائيل من سيناء وغزة. وردّت إسرائيل بأنها لن تنسحب إلى خطوط ما قبل 1967. لم يلتقِ الردّان، فتعثّرت الاتصالات.³ وبحسب موقع تخليد الدبلوماسي مردخاي غازيت، طلبت منه غولدا مئير تنسيق الاستعداد للمحادثات، وكان ملف يارينغ في يده.⁴ التفاصيل في صفحة مهمة يارينغ ومبادرتي روجرز.

1973: قناة سرية، ثم حرب

في شباط/فبراير 1973 أبلغ حافظ إسماعيل، مبعوث السادات، هنري كيسنجر سرًا أن مصر مستعدة لسلام منفرد مع إسرائيل. لم ينضج ذلك، وفي 6 تشرين الأول/أكتوبر هاجمت مصر وسوريا.² وما زال المؤرخون مختلفين حتى اليوم في ما إذا كان منع الحرب ممكنًا؛ وتعرض صفحة مهمة يارينغ آراءهم.

1973–1975: قاعة واحدة، وخطوتان في سيناء

في كانون الأول/ديسمبر 1973 جلست مصر والأردن وإسرائيل في قاعة واحدة في مؤتمر جنيف؛ وأحال المؤتمر إلى فريق عمل عسكري مهمة الفصل بين الجيوش.⁵ وفي كانون الثاني/يناير 1974، في عهد غولدا مئير، فُصلت القوات، وفي أيلول/سبتمبر 1975، في حكومة إسحاق رابين الأولى، تعهّد الطرفان بحلّ النزاع بالتفاوض لا بالقوة.⁶⁷⁸⁹ لم يكن ذلك سلامًا بعد، لكن اتفاقيتي الفصل نُفّذتا.⁸

أيلول/سبتمبر 1977: محادثات سرية في المغرب

في 16 أيلول/سبتمبر 1977 التقى وزير الخارجية موشيه ديان سرًا نائب رئيس الوزراء المصري حسن التهامي، بحضور ملك المغرب الحسن الثاني.¹⁰ وفي 9 تشرين الثاني/نوفمبر أعلن السادات أنه مستعد للذهاب إلى القدس.¹¹

تشرين الثاني/نوفمبر 1977: السادات في القدس

أرسل مناحيم بيغن دعوة رسمية.¹² وفي مساء 19 تشرين الثاني/نوفمبر حطّ السادات في إسرائيل،¹³ وفي اليوم التالي خطب في الكنيست.¹⁴ كانت تلك الزيارة التي جعلت ما بدا مستحيلًا ممكنًا.

1978–1979: كامب ديفيد والمعاهدة

استضاف جيمي كارتر بيغن والسادات 13 يومًا في كامب ديفيد، في أيلول/سبتمبر 1978.¹¹ وفي 26 آذار/مارس 1979 وقّعا معاهدة السلام،¹⁵ التي نصّت على انسحاب إسرائيلي من سيناء كلها.¹⁶ وفي 2026، ورغم التوتر العميق، ما زال البلدان ينسّقان أمنيًا، بحسب مؤسسة كارنيغي.¹⁷

فما الذي نضج إذن؟

لم تصنع ذلك خطوة واحدة وحدها. في رأي الموقع، وقف إطلاق النار واتفاقيتا سيناء والقنوات السرية هي التي جعلت الخطوة التالية ممكنة، وهكذا يُشقّ طريق السلام.

الأردن: ثلاثون عامًا من اللقاءات السرية

منذ 1963: حديث بعيدًا عن الأضواء

التقى الملك الحسين مبعوثًا إسرائيليًا لأول مرة، يعقوب هرتسوغ، عام 1963، في عيادة في لندن. ثم التقى سرًا غولدا مئير وأبا إيبان وموشيه ديان وغيرهم، وطُرحت أفكار مثل تقسيم الضفة الغربية؛ ولم يُتّفق على أيٍّ منها.¹

أيلول/سبتمبر 1973: قبل الحرب بأحد عشر يومًا

في 25 أيلول/سبتمبر 1973 التقى الحسين غولدا مئير قرب تل أبيب وأبلغها أن الجيش السوري متأهّب للحرب.¹⁸ وبحسب موقع تخليد مردخاي غازيت، المدير العام لمكتب رئيسة الوزراء، فهو الذي دوّن المحضر، وما زالت الآراء منقسمة حتى اليوم حول ما إذا كان ذلك تحذيرًا حقيقيًا.¹⁹ وقال الحسين نفسه عام 1999 إنه لم يُطلَع على خطة الحرب وإنها فاجأته.¹

1974–1976: رابين والملك

في الأعوام 1974–1976 عاد الحسين إلى لقاء قادة إسرائيل سرًا، ومنهم رابين. لم تُردم الهوّة، وتعثّرت المحادثات.¹

1987: اتفاق لندن

في نيسان/أبريل 1987 اتفق وزير الخارجية شمعون بيريس والحسين في لندن على مؤتمر دولي يقود إلى محادثات مباشرة. رفض رئيس الوزراء إسحاق شامير هذا التفاهم، ولم يُنفَّذ.²⁰ ولكلٍّ من الطرفين داخل الحكومة حججه، وتعرض صفحة اتفاق لندن الموقفين.

ثم جاء عام 1994

التقى رابين والحسين سرًا مرة أخرى، في العقبة عام 1993 وفي لندن عام 1994.²¹ وفي تموز/يوليو 1994 جاء إعلان واشنطن، وفي تشرين الأول/أكتوبر معاهدة السلام.

الإسرائيليون والفلسطينيون: قريبٌ، ولكن ليس بعد

كامب ديفيد، تموز/يوليو 2000

استضاف بيل كلينتون إيهود باراك وياسر عرفات سعيًا إلى اتفاق دائم.²² انتهت القمة في 25 تموز/يوليو بلا اتفاق، مع أن البيان الختامي وصف المحادثات بأنها غير مسبوقة في نطاقها وتفاصيلها.²³ ولكل طرف تفسيره للسبب؛ وتعرض صفحة القمة الروايات جنبًا إلى جنب.

معايير كلينتون، كانون الأول/ديسمبر 2000

في 23 كانون الأول/ديسمبر عرض كلينتون على الطرفين إطارًا لتسوية دائمة.²⁴ قبله كلاهما بتحفّظات، ولم يُوقَّع اتفاق.²⁵ المزيد في صفحة معايير كلينتون.

طابا، كانون الثاني/يناير 2001

تحاور الوفدان أسبوعًا في طابا، فيما كانت الانتخابات الإسرائيلية مقرّرة في 6 شباط/فبراير.²⁶ وكتبا في البيان المشترك أنهما لم يكونا قط بهذا القرب من اتفاق، لكن الجدول الزمني السياسي لم يتّسع لذلك.²⁷

خريطة الطريق، 2003

نشرت اللجنة الرباعية (الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وروسيا والأمم المتحدة) خطة من ثلاث مراحل نحو دولة فلسطينية. قبلتها السلطة الفلسطينية مبدئيًا وإسرائيل بـ14 تحفّظًا، لكن التنفيذ توقّف.²⁸²⁹

أنابوليس، 2007–2008

في تشرين الثاني/نوفمبر 2007 تعهّد إيهود أولمرت ومحمود عباس بالسعي إلى معاهدة سلام قبل نهاية 2008.³⁰ وفي أيلول/سبتمبر 2008 عرض أولمرت على عباس خريطة؛ لم يُتوصَّل إلى اتفاق، ويروي كلٌّ منهما القصة على نحو مختلف.³¹ الروايات في صفحة مؤتمر أنابوليس.

محادثات كيري، 2013–2014

قاد جون كيري تسعة أشهر من المحادثات: تعهّدت إسرائيل بالإفراج عن أسرى قدامى، وتعهّد الفلسطينيون بالامتناع عن خطوات في الأمم المتحدة. عُلّقت المحادثات في نيسان/أبريل 2014 بلا اتفاق.³² ويلوم كل طرف الآخر؛ وتعرض صفحة محادثات كيري الروايتين.

مبادرة جنيف، 2003

ليست الحكومات وحدها من يحاول. قاد يوسي بيلين وياسر عبد ربه فريقًا غير رسمي كتب مسودة كاملة لاتفاق دائم، هي مبادرة جنيف. ولم تتبنّها أي حكومة.³³

«صوت الشعب»

صاغ عامي أيالون، الرئيس الأسبق لجهاز الأمن العام الإسرائيلي (الشاباك)، وسري نسيبة، الأكاديمي الفلسطيني، ستة مبادئ لدولتين لشعبين.³⁴ ووقّعه الرجلان بنفسيهما، ويصنّفه أرشيف الأمم المتحدة وثيقةً من وثائق المجتمع المدني.³⁵

سوريا: سبعة عشر عامًا من الجولات

التسعينيات: واشنطن

بعد مؤتمر مدريد أجرت إسرائيل وسوريا محادثات في واشنطن بوساطة أمريكية.³⁶ على الطاولة: انسحاب من الجولان، وسلام كامل، وترتيبات أمنية.³⁷ وما الذي عرضه رابين بالضبط، أي ما سُمّي «الوديعة»، ما زال موضع خلاف حتى اليوم.³⁷³⁸

1995–1996: واي بلانتيشن

في حكومة شمعون بيريس بدأت محادثات مكثفة في واي بلانتيشن في الولايات المتحدة، وبحسب الصحفي باتريك سيل تحقق فيها تقدّم حقيقي. وعلّقها بيريس في آذار/مارس 1996، بعد موجة تفجيرات انتحارية نفّذتها منظمة حماس الإرهابية.³⁸³⁹

2000: شيبردزتاون وجنيف

في كانون الثاني/يناير 2000 التقى إيهود باراك ووزير الخارجية السوري فاروق الشرع في شيبردزتاون، برعاية كلينتون. وفي 10 كانون الثاني/يناير عُلّقت المحادثات مؤقتًا بلا اتفاق؛ وكان مقرّرًا أن تُستأنف في 19 كانون الثاني/يناير، لكنها لم تُستأنف.⁴⁰⁴¹ وفي آذار/مارس التقى كلينتون حافظ الأسد في جنيف، وبقيت الفجوات قائمة.⁴²

2008: عبر تركيا

في عهد إيهود أولمرت أجرت إسرائيل وسوريا بشار الأسد محادثات غير مباشرة بوساطة تركيا.⁴³ وانهارت في كانون الأول/ديسمبر 2008.³⁷ وما زال المشاركون مختلفين حتى اليوم في السبب، وتعرض صفحة المحادثات مع سوريا الروايات.

لبنان: اتفاق لم يصمد

في 17 أيار/مايو 1983، بعد عام على اجتياح إسرائيل للبنان، وقّع ممثلو البلدين، بوساطة أمريكية، اتفاقًا أنهى الأعمال العدائية بينهما على الورق.⁴⁴ وافق عليه البرلمان اللبناني، لكنه لم يدخل حيّز التنفيذ، وألغاه لبنان في 5 آذار/مارس 1984.⁴⁵

وبحسب المصادر، افتقر إلى توافق واسع داخل لبنان وإلى تعاون سوريا، التي كانت قواتها في البلاد.⁴⁵⁴⁴ فالتوقيع وحده لم يكفِ.

نصف الطريق: ما نجح جزئيًا

كامب ديفيد 1978: إطار من إطارين

تحوّل الإطار المصري إلى معاهدة السلام.¹⁶ أما إطار الحكم الذاتي الفلسطيني في الضفة الغربية وغزة فلم يُنفَّذ: بحسب مكتب المؤرخ في وزارة الخارجية الأمريكية، رفض ممثلون فلسطينيون المشاركة في محادثات الحكم الذاتي، واتضح أن الهوّة بين مصر وإسرائيل يتعذّر ردمها.¹¹

مدريد 1991: لا اتفاق، لكن مسارات

لم يُثمر مؤتمر مدريد اتفاقًا، لكنه فتح مسارات التفاوض التي نمت منها أوسلو والسلام مع الأردن.³⁶

أوسلو: ترتيبات مؤقتة باقية

أدّى إعلان المبادئ إلى إنشاء السلطة الفلسطينية في غزة وأريحا عام 1994.⁴⁶ أما الاتفاق الدائم، الذي كان يُفترض أن يُوقَّع حتى 4 أيار/مايو 1999، فلم يتحقق،⁴⁷ وما زالت الترتيبات المؤقتة سارية. ولماذا، في صفحة أوسلو: الاختراق، وما الذي تعثّر.

سوريا 1974: خط صمد

لم يكن اتفاق الفصل سلامًا، لكنه أقام في الجولان منطقة فصل لا توجد فيها إلا قوة للأمم المتحدة.⁴⁸ وفي 8 كانون الأول/ديسمبر 2024 أعلنت إسرائيل أن الاتفاق انهار؛⁴⁹ وما زال معظم أعضاء مجلس الأمن يدعون جميع الأطراف إلى الالتزام به.⁵⁰

السودان: توقيع بلا متابعة

في كانون الثاني/يناير 2021 وقّع السودان إعلان الاتفاقيات الإبراهيمية.⁵¹ لم يُوقَّع اتفاق ثنائي، وجمّدت الحرب في السودان المسار.⁵²⁵³

ماذا تركت المحاولات وراءها

من يارينغ إلى المعاهدة

عناصر مقترح يارينغ لعام 1971، أي الحدود الدولية والمناطق المنزوعة السلاح وحرية المرور في مضائق تيران، عادت في معاهدة السلام لعام 1979.³

سيناء الأولى، سيناء الثانية، سلام

عرّف اتفاق الفصل الأول نفسه بأنه خطوة أولى نحو سلام عادل ودائم؛⁶ واستبعد الثاني استخدام القوة؛⁸ وبعد أربع سنوات وُقّعت معاهدة السلام.¹⁶

من كامب ديفيد 1978 إلى أوسلو

ظهرت فكرة فترة انتقالية مدتها خمس سنوات مع حكم ذاتي فلسطيني في كامب ديفيد،⁵⁴ وعادت، مع تغييرات، في إعلان المبادئ عام 1993.⁵⁵

من لندن إلى مدريد

مؤتمر دولي من النوع الذي رسمه بيريس والحسين عام 1987 انعقد أخيرًا في مدريد عام 1991.²⁰

كامب ديفيد 2000، كلينتون، طابا، جنيف

بحسب باحثي تشاتام هاوس، أفضت المحادثات التي تواصلت بعد كامب ديفيد إلى معايير كلينتون.⁵⁶ واختبرت طابا ما إذا كان ممكنًا بناء اتفاق عليها،²⁶ ومبادرة جنيف، التي جلس قائداها بيلين وعبد ربه في طابا، تستند إليها هي الأخرى.²⁶³³

من 2008 إلى 2024

في 2024 وقّع أولمرت، الذي عرض على عباس خريطة عام 2008،³¹ إطارًا جديدًا لدولتين مع وزير الخارجية الفلسطيني الأسبق ناصر القدوة.⁵⁷

سوريا: الاستئناف من حيث توقّفت

في 1999، بعد ثلاث سنوات على توقف المحادثات، تحدث الشرع في البيت الأبيض عن استئنافها من النقطة التي بلغتها عام 1996.⁵⁸