بروتوكول الخليل ومذكرة واي ريفر ومذكرة شرم الشيخ

التحدّي

أبقى الاتفاق المرحلي لعام 1995 الخليل خارج المنطقة (أ)، وهي المدينة الكبيرة الوحيدة في الضفة التي لم تُنقل إلى السيطرة الفلسطينية¹².

بعد انتخابات 1996 تشكلت في إسرائيل حكومة برئاسة بنيامين نتنياهو وحزب الليكود³. طالب الفلسطينيون بالانسحابات الموعودة؛ وطالبت إسرائيل بتحرك فلسطيني ضد الإرهاب والتحريض⁴.

الطريق إلى ذلك

1. 17 كانون الثاني/يناير 1997توقيع بروتوكول الخليل من قبل دان شومرون عن حكومة نتنياهو وصائب عريقات عن منظمة التحرير².
2. 23 تشرين الأول/أكتوبر 1998توقيع مذكرة واي ريفر في واشنطن من قبل نتنياهو وياسر عرفات، ووقّع الرئيس بيل كلينتون شاهدًا⁵.
3. 17 تشرين الثاني/نوفمبر 1998الكنيست يقرّ مذكرة واي ريفر بأغلبية 75 مقابل 19⁴.
4. 20 تشرين الثاني/نوفمبر 1998اكتمال المرحلة الأولى من الانسحاب؛ وإسرائيل تفرج عن 250 أسيرًا فلسطينيًا⁶.
5. 4 أيلول/سبتمبر 1999توقيع مذكرة شرم الشيخ من قبل إيهود باراك وعرفات⁵.

الأشخاص

قادوا

بنيامين نتنياهو · ياسر عرفات · إيهود باراك

فاوضوا

صائب عريقات

وقّعوا

بنيامين نتنياهو · ياسر عرفات · إيهود باراك · صائب عريقات

توسّطوا

بيل كلينتون

شهدوا

بيل كلينتون · حسني مبارك · الملك عبد الله الثاني

استضافوا

بيل كلينتون · حسني مبارك

ما الذي اتُّفق عليه

• الخليل 1997: تُقسَّم المدينة إلى منطقة H-1، نحو 80% منها، تنتقل إلى السيطرة الفلسطينية، ومنطقة H-2 تبقى تحت السيطرة الإسرائيلية².
• واي ريفر 1998: تنقل إسرائيل 13% من المنطقة (ج) – 1% إلى المنطقة (أ) و12% إلى المنطقة (ب) – على مراحل⁵.
• واي ريفر 1998: يعمل الجانب الفلسطيني على منع الإرهاب والتحريض، ويُوسَّع التعاون الأمني، ويُعاد تأكيد إلغاء بنود الميثاق الفلسطيني⁴⁵.
• شرم الشيخ 1999: جدول زمني جديد للانسحابات على ثلاث مراحل، حتى 20 كانون الثاني/يناير 2000⁵.
• شرم الشيخ 1999: الإفراج عن 350 أسيرًا على دفعتين، وفتح «الممر الآمن» الجنوبي بين غزة والضفة، وبدء بناء ميناء بحري في غزة⁵.
• شرم الشيخ 1999: اتفاق إطار حول الوضع الدائم خلال خمسة أشهر، واتفاق شامل خلال سنة⁵.

إلى نص الوثيقة

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• أقرّ الكنيست بروتوكول الخليل بأغلبية 87 مقابل 17². وكانت حكومة ليكود هي التي نقلت معظم المدينة إلى السيطرة الفلسطينية.
• في 6 تشرين الثاني/نوفمبر 1998، بعد تفجير سيارة مفخخة في القدس الغربية، علّقت الحكومة الإسرائيلية بحث مذكرة واي ريفر⁶.
• بحسب مكتب المؤرخ الأمريكي، أسقط الخلاف الداخلي حول تنفيذ واي ريفر حكومة نتنياهو في كانون الثاني/يناير 1999³.

ما الذي تغيّر في الحياة نفسها

• تعيش الخليل منذ 1997 مدينةً مقسّمة²⁷.
• بحسب حركة السلام الآن، سُحبت في حزيران/يونيو 2026 من بلدية الخليل الفلسطينية صلاحيات التخطيط والبناء في ممتلكات المستوطنين في منطقة H-2 وفي ثمانية مواقع دينية، منها الحرم الإبراهيمي / مغارة المكفيلا⁸. أدانت الرئاسة الفلسطينية الخطوة؛ وقالت وزارة الخارجية الإسرائيلية إن اتفاق 1997 لم يُلغَ⁹.

ما الذي بقي مفتوحاً

• تُظهر الاتفاقات الثلاثة نمطًا متكررًا: كان كل اتفاق جديد لازمًا لتنفيذ التزام سابق لم يُنفَّذ في موعده⁵.
• لم يتناول أيٌّ منها القضايا الأساسية – الحدود والقدس واللاجئين والمستوطنات – التي بقيت لمفاوضات الوضع الدائم³.