الإسرائيليون والفلسطينيون: احتمالات المستقبل

من أين نبدأ

يقوم هذا القسم من الموقع على ثلاثة مبادئ: حق إسرائيل في الوجود دولةً مستقلة ذات سيادة، في أمن؛ وحق الشعب الفلسطيني في دولة مستقلة ذات سيادة؛ وحياة في أمن وكرامة للشعبين. هذه مبادئ الموقع. وهي ليست قولاً بأن تسوية سياسية قد تحققت، أو بأن هناك اتفاقاً على حدودها.

المقترحات المعروضة هنا موثّقة: لكل منها أصحاب وتاريخ، ونص أو توثيق يمكن قراءته. بعضها رسمي، مثل معايير كلينتون ومبادرة السلام العربية. وبعضها مبادرات من أفراد بصفتهم الشخصية، مثل مبادرة جنيف. ليس أي منها اتفاقاً تم التوصل إليه، وليس أي منها حلاً مضموناً.

واتفاقيات أوسلو نفسها لم تحسم المسائل الصعبة. فـإعلان المبادئ لعام 1993 أرجأ القدس واللاجئين والمستوطنات والترتيبات الأمنية والحدود إلى مفاوضات الوضع الدائم². وهذه المفاوضات لم تكتمل حتى اليوم.

لماذا يصعب التوصل إلى اتفاق إلى هذا الحد؟

الأرض والحدود

الشعبان مرتبطان بالأرض الصغيرة نفسها. معظم المقترحات تقوم على خطوط 1967 مع تبادل أراضٍ، لكنها تختلف كثيراً في الحجم: معايير كلينتون تحدثت عن دولة فلسطينية على 94% إلى 96% من الضفة الغربية³، وخطة ترامب عن سيادة إسرائيلية على نحو 30% منها⁴.

الأمن، والخوف من الإرهاب ومن الحرب

وصفت لجنة ميتشل الدولية عام 2001 خوفين: الإسرائيليون يخشون الإرهاب ويفقدون الثقة بإمكان العيش معاً، والفلسطينيون يعيشون الاحتلال والوجود العسكري والمستوطنات إذلالاً يومياً⁵. لذلك تحاول مقترحات كثيرة الجمع بين دولة فلسطينية غير مسلّحة وقوة دولية، كما في معايير كلينتون³.

القدس والأماكن المقدسة

يرى الطرفان في القدس عاصمة، وفي البلدة القديمة أماكن مقدسة لأكثر من دين. وحتى معايير كلينتون لم تقترح صيغة واحدة للحرم الشريف / جبل الهيكل، بل صيغتين بديلتين³.

المستوطنات

دعت لجنة ميتشل وخريطة الطريق إلى تجميد البناء في المستوطنات؛ وتحفّظت حكومة شارون على التجميد⁵⁶. والإخلاء خطوة صعبة: في فك الارتباط عام 2005 أخلت إسرائيل نحو 8,500 مستوطن من قطاع غزة⁷. وحتى تشرين الأول/أكتوبر 2026 ما زال الخلاف على البناء في منطقة E1 شرق القدس مفتوحاً¹.

اللاجئون

تتحدث مبادرة السلام العربية عن حل عادل ومتفق عليه وفق قرار الأمم المتحدة 194⁸. واقترحت معايير كلينتون خمس وجهات ممكنة للاجئين، منها الدولة الفلسطينية³. ونفت خطة ترامب العودة إلى إسرائيل⁴. والفجوة بين هذه الصيغ لم تُسدّ بعد.

انعدام الثقة بعد العنف والجولات الفاشلة

في استطلاع مشترك أجراه باحثون فلسطينيون وإسرائيليون عام 2020 قال 90% من الفلسطينيين و79% من الإسرائيليين اليهود إن الطرف الآخر لا يمكن الوثوق به. وأقل من الخُمس في كل طرف اعتقدوا أن الطرف الآخر يريد السلام⁹.

قيادة منقسمة وسياسة داخلية

في حزيران/يونيو 2007 سيطرت حماس على قطاع غزة، ومنذ ذلك الحين الحكم الفلسطيني منقسم بين القطاع والضفة الغربية¹⁰. وفي إسرائيل أيضاً القرارات صعبة: الاتفاق المرحلي أُقرّ في الكنيست عام 1995 بأغلبية 61 مقابل 59¹¹، وفي تموز/يوليو 2024 أقرّ الكنيست بأغلبية 68 مقابل 9 قراراً يعارض إقامة دولة فلسطينية¹².

فوارق القوة وواقع الاحتلال

طرف هو دولة، والطرف الآخر بلا دولة. وقد رأت محكمة العدل الدولية في تموز/يوليو 2024، في رأي استشاري غير ملزم، أن استمرار وجود إسرائيل في الأرض الفلسطينية المحتلة غير قانوني¹³. وبحسب الباحثين شيرا إفرون وإيفان غوتسمان، الدخل في إسرائيل أعلى بنحو 30 مرة من الدخل في الجانب الفلسطيني¹⁴.

من يستخدم العنف لوقف الاتفاقات

اغتيل إسحاق رابين عام 1995 على يد إسرائيلي عارض عملية أوسلو¹⁵. وبحسب مكتب المؤرخ في وزارة الخارجية الأمريكية، أضعفت هجمات حماس التي تلت ذلك التأييد الشعبي للحكومة التي قادت العملية¹⁶. عنف كهذا يؤذي الناس أولاً، ويؤذي كذلك الثقة التي يحتاج إليها أي اتفاق.

ما الذي يمكن أن يبني الثقة؟

اتفاق يعطي كل جمهور شيئاً ملموساً

في معاهدة السلام بين مصر وإسرائيل استعادت مصر سيناء كلها خلال ثلاث سنوات، وحصلت إسرائيل على إنهاء حالة الحرب وعلى علاقات دبلوماسية¹⁷. كان كل جمهور يستطيع أن يرى ما يكسبه.

تنفيذ على مراحل، مع تحقق من طرف ثالث

جرى الانسحاب من سيناء على مراحل، وأُنشئت القوة المتعددة الجنسيات والمراقبون (MFO) لمراقبة الترتيبات الأمنية¹⁷¹⁸. وخريطة الطريق أيضاً قامت على التقدم بحسب الأداء بمواكبة اللجنة الرباعية، لكنها لم تُنفَّذ⁶.

حماية المدنيين ومنع الإرهاب

أوصت لجنة ميتشل بأن تبذل السلطة الفلسطينية جهداً كاملاً لمنع العمليات الإرهابية ومعاقبة منفّذيها، وبأن تستخدم إسرائيل وسائل غير قاتلة لتفريق المظاهرات وأن ترفع الإغلاقات⁵.

وقف الخطوات التي تفرض وقائع مسبقة

بحسب لجنة ميتشل وخريطة الطريق، كان الهدف من تجميد البناء في المستوطنات ومن وقف العنف أن تبقى القرارات للمفاوضات⁵⁶. وكذلك دعا البيان الذي اختتم قمة كامب ديفيد عام 2000 الطرفين إلى تجنّب الخطوات الأحادية¹⁹.

قادة يخاطبون جمهور الطرف الآخر

في 19 تشرين الثاني/نوفمبر 1977 وصل الرئيس المصري أنور السادات إلى القدس، وفي اليوم التالي ألقى خطاباً في الكنيست²⁰²¹؛ انظر زيارة السادات للقدس. وبعد أقل من سنة ونصف وُقّعت معاهدة السلام¹⁷.

المجتمع المدني واللقاءات بين الناس

ALLMEP ائتلاف يضم أكثر من 200 منظمة إسرائيلية وفلسطينية. وهو يقول إن الدراسات تبيّن أن برامج اللقاء تغيّر المواقف، لكنها لم تُموَّل قط بحجم يستطيع أن يغيّر مجتمعات كاملة²². ومن العاملين في الميدان: منتدى العائلات الثكلى²³، و«نساء يصنعن السلام» و«نساء الشمس»²⁴²⁵، و«مقاتلون من أجل السلام»²⁶.

تعاون اقتصادي وبيئي

تجمع إيكوبيس الشرق الأوسط منذ 1994 ناشطين بيئيين أردنيين وفلسطينيين وإسرائيليين حول حاجة مشتركة: المياه ونهر الأردن والبحر الميت²⁷. ويدعو إعلان نيويورك لعام 2025 إلى مراجعة بروتوكول باريس والإفراج عن أموال الضرائب المحتجزة²⁸.

تربية ضد نزع الإنسانية

دعت لجنة ميتشل الطرفين إلى تحديد التحريض بكل أشكاله وإدانته ومنعه⁵، وتضمّنت مذكرة واي ريفر لعام 1998 التزاماً بالعمل ضد التحريض²⁹. وفي المدارس الثنائية اللغة التابعة لـ«يداً بيد» يتعلّم معاً أكثر من 2,000 تلميذ يهودي وعربي³⁰.

المجتمع المدني: من يعمل على ذلك الآن