למה שלום?
שלום בין מדינות אינו רגש ואינו סיסמה. הוא הסדר מעשי, ואפשר לבדוק מה הוא נתן ומה לא. העמוד הזה אוסף את העובדות, ובסופו מציע תמונה אחת של עתיד אחר.
6 דקות קריאה
שאלה הוגנת
בשביל מה בכלל צריך שלום? מי שגדל באזור הזה ראה הסכמים נחתמים ואלימות נמשכת. הספק הגיוני, וכדאי לענות עליו בעובדות.
שלום בין מדינות אינו חברות, ואינו סוף המחלוקות. הוא דרך מוסכמת לנהל מחלוקת בלי מלחמה: גבול מוכר, שגרירות, טלפון שעונים לו ומנגנון ליישוב סכסוכים. העמוד הזה עוסק רק במישור הזה, ביחסים שבין מדינה למדינה.
מה שלום בין מדינות נותן בפועל
- חיים וביטחון
- מאז מלחמת 1973 (יום הכיפורים) לא פרצה מלחמה בין ישראל למצרים, והסכם השלום ישראל–מצרים בתוקף מאז 19791. גם בין ישראל לירדן לא הייתה מלחמה מאז הסכם השלום ב-19942. זה נכון גם באוקטובר 2026, כשהיחסים המדיניים עם שתיהן בשפל ותפקידי שגרירים נותרו לא מאוישים34.
- תקציב שמתפנה
- לפי נתוני הבנק העולמי, שמקורם במכון SIPRI, הוצאות הביטחון של ישראל היו 30.5% מהתוצר ב-1975, 19.4% ב-1979 ו-4.4% ב-2022. במצרים: 15.4%, 6.5% ו-1.0%56. הנתונים אינם מוכיחים שהשלום לבדו גרם לירידה, ובמלחמה המגמה מתהפכת: ב-2024 עלה הנתון בישראל ל-8.8%5.
- גבול שהופך למעבר
- הצהרת וושינגטון מ-1994 קבעה שני מעברי גבול חדשים בין ישראל לירדן, קווי טלפון ישירים וחיבור של רשתות החשמל7. מעבר הערבה, בין אילת לעקבה, נפתח שבועיים אחרי החתימה8.
- אנרגיה ומים
- מינואר 2020 ישראל מייצאת גז טבעי למצרים9. ב-2022 יוצאו למצרים ולירדן 9.2 מיליארד מטרים מעוקבים10, ולפי קרן קרנגי הגז הישראלי מספק 15 עד 20 אחוז מהצריכה היומית במצרים11. ישראל מספקת לירדן מים לפי הסכם השלום, אבל הסכם המים המשלים פקע בנובמבר 2025 ולא חודש12.
- סחר, טיסות ותיירות
- עד 2023 פעלו 106 טיסות ישירות בשבוע בין ישראל לאיחוד האמירויות הערביות, ויותר ממיליון ישראלים ביקרו שם13. הסייג: התנועה כמעט חד-כיוונית. רק כ-1,600 אמירתים ביקרו בישראל מאז הנורמליזציה13, ו-82% מהיצוא האמירתי לישראל בינואר–ספטמבר 2022 היה יצוא חוזר של סחורה ממדינות אחרות10.
אויבות שהפכו לשכנות
| מי | מה היה ביניהן | נקודת המפנה | מה יש היום | מקור |
|---|---|---|---|---|
| צרפת וגרמניה | יריבות שההצהרה המשותפת של שתי המדינות מ-1963 תיארה כבת מאות שנים | הצהרת שומאן, 9 במאי 1950: ייצור הפחם והפלדה תחת רשות משותפת. חוזה האליזה, 22 בינואר 1963: התייעצויות קבועות וחילופי נוער | שתיהן חברות באיחוד האירופי, שקיבל ב-2012 את פרס נובל לשלום | 181920 |
| מצרים וישראל | מצב מלחמה; המלחמה האחרונה ביניהן הייתה ב-1973 | ביקור סאדאת בירושלים ב-1977 והסכם השלום מ-26 במרץ 1979 | הסכם בתוקף, תיאום ביטחוני וסחר בגז; היחסים המדיניים בשפל (אוקטובר 2026) | 111 |
| ארגנטינה וברזיל | שתי שכנות עם תוכניות גרעין, בלי מנגנון משותף שיבטיח לכל אחת מה עושה האחרת | הסכם מ-18 ביולי 1991 על שימוש באנרגיה גרעינית למטרות שלום בלבד | סוכנות משותפת, ABACC, שמפקחת על החומר הגרעיני בשתי המדינות | 21 |
| אקוודור ופרו | סכסוך גבול בן עשרות שנים, עם עימותים ב-1941 וב-1995 | הסכם ברזיליה, 26 באוקטובר 1998, בערבות ברזיל, ארגנטינה, צ׳ילה וארצות הברית | גבול מוסכם; לפי משרד החוץ של פרו (2024), עבודה משותפת על חיבור תשתיות ואנרגיה, סחר והשקעות | 2223 |
מה אומר המחקר
מכון RAND חישב ב-2015 תרחישים לעשר שנים. בפתרון שתי המדינות הכלכלה הישראלית מרוויחה כ-123 מיליארד דולר והפלסטינית כ-50 מיליארד. בתרחיש של התקוממות אלימה התוצר לנפש יורד ב-10% בישראל וב-46% בגדה המערבית וברצועת עזה24. אלה הערכות של מודל, לא תחזית.
מסמך עבודה של קרן המטבע הבינלאומית מ-2020 מצא שבאפריקה שמדרום לסהרה, הצמיחה השנתית במדינות שבעימות עצים נמוכה בכ-2.5 נקודות אחוז25. המכון לכלכלה ושלום מעריך שהמחיר הכלכלי העולמי של האלימות ב-2025 היה 21.81 טריליון דולר, 10.5% מהתוצר העולמי26. זו הערכה של המכון, והיא כוללת אלימות בכלל, לא רק מלחמות בין מדינות.
האם סחר מונע מלחמה? מחקר על נתוני 1950–2000 מצא שעלייה של 10% בסחר בין שתי מדינות שכנות קשורה לירידה של כ-1.9% בהסתברות לעימות צבאי ביניהן27. מחקרים אחרים הגיעו למסקנות שונות, וקשה להוכיח מה גורם למה: ייתכן שמדינות שחיות בשלום פשוט סוחרות יותר27.
לשלום יש גם מחיר וסיכון: ויתורים, סיכון ביטחוני והתנגדות מבית. הסכמים גם נכשלים או נתקעים. האתר מפרט את ההחלטות הקשות בכל הסכם, למשל בהסכם השלום ישראל–מצרים ובהסכם אוסלו ב׳.
מזרח תיכון חדש: רעיון, ביקורת ומה שנבנה בינתיים
- הרעיון (1993)
- שמעון פרס פרסם ב-1993, עם אריה נאור, את הספר ״המזרח התיכון החדש״28. הרעיון: שיתוף פעולה כלכלי כבסיס לשלום, שוק משותף בהשראת אירופה ופרויקטי תשתית גדולים, כמו תעלה מים סוף לים המלח28.
- הביקורת
- כלכלן שסקר את הספר ב-1994 טען שכלכלות האזור קטנות ומתחרות זו בזו, ושכלכלה אינה יכולה להחליף הכרעות מדיניות. הוא ציין שחלק מהערבים חששו שישראל מחליפה כיבוש צבאי בשליטה כלכלית28. בישראל ספג הרעיון לעג במשך שנים29. פרשן אחר שאל ב-2016 איך ייתכן מזרח תיכון חדש בלי לסיים את הכיבוש ובלי מענה לזכויות הפלסטינים30.
- קיים: פורום הגז של מזרח הים התיכון
- תקנון הפורום נחתם ב-22 בספטמבר 2020. מושבו בקהיר, וחברות בו ישראל, מצרים, ירדן והרשות הפלסטינית, לצד יוון, קפריסין ואיטליה31. זו מסגרת לתחום אחד, גז טבעי, ולא שוק משותף.
- הוכרז ומתעכב: המסדרון הכלכלי הודו–המזרח התיכון–אירופה (IMEC)
- מזכר ההבנות נחתם ב-9 בספטמבר 2023, בשולי פסגת ה-G20, בידי שמונה שותפים, בהם הודו, ארצות הברית, סעודיה, איחוד האמירויות הערביות והאיחוד האירופי32. המסלול המתוכנן: רכבת ונמלים מהודו דרך איחוד האמירויות, סעודיה, ירדן וישראל לאירופה, עם כבלי חשמל ותקשורת וצינור מימן. המזכר אינו יוצר התחייבות משפטית33. בספטמבר 2026 אמר בכיר אמריקאי שההתקדמות הרחבה מושהית בגלל חוסר היציבות באזור, ושמיפוי הנתיבים נמשך34.
- הוקם ונעצר: פורום הנגב
- אחרי פסגה בשדה בוקר במרץ 2022 הקימו בחריין, מצרים, ישראל, מרוקו, איחוד האמירויות וארצות הברית שש קבוצות עבודה35. המפגש הבא, שתוכנן למרוקו ביולי 2023, נדחה על רקע הרחבת ההתנחלויות36. נכון לאוקטובר 2026 לא מצאנו דיווח שהתכנס מאז.
- הוצהר ולא נחתם: ״שגשוג״
- ב-22 בנובמבר 2021 חתמו ישראל, ירדן ואיחוד האמירויות על הצהרת כוונות: 600 מגה-ואט של חשמל סולארי מירדן לישראל, ועד 200 מיליון מטרים מעוקבים של מים מותפלים מישראל לירדן37. ב-16 בנובמבר 2023 הודיעה ירדן שלא תחתום על ההסכם38.
- הצעה אזרחית: ״גרין בלו דיל״
- אקופיס, ארגון של אנשי סביבה ירדנים, פלסטינים וישראלים, הציע בדצמבר 2020 מים מותפלים תמורת אנרגיית שמש, חלוקת מים חדשה בין ישראל לפלסטינים, שיקום של בקעת הירדן וחינוך39. זו הצעה של ארגון אזרחי, לא תוכנית של ממשלות.
חזון של האתר, לא תחזית ולא תיאור של הסכם קיים
יש לנו חלום — במישור שבין המדינות
יש לנו חלום, והוא מתחיל בתחנת רכבת. ב-1905 נפתחה מסילה מחיפה לדרעא, שלוחה של מסילת הרכבת החיג׳אזית שבין דמשק למדינה4041. המסילה הזאת כבר הייתה כאן פעם. בחלום שלנו נוסעת קונה בחיפה כרטיס לעמאן, מחליפה שם רציף, וממשיכה צפונה לדמשק או דרומה אל המפרץ. אף אחד בקרון לא חושב שזה מיוחד.
יש לנו חלום על גבול רגיל. סטודנטית מרמאללה וסטודנט מבאר שבע עומדים באותו תור, במעבר בין שתי מדינות ריבוניות, פלסטין וישראל. הפקידה מחתימה, מחזירה את הדרכון ואומרת בוקר טוב. אם הם מאחרים לשיעור, זה לא בגלל המעבר.
יש לנו חלום על רשת אחת של חשמל ומים. שמש מהמדבר הירדני, מים מותפלים מחוף הים התיכון, וכבל שמגיע עד המפרץ. ישראל, ירדן, פלסטין ומדינות המפרץ מתווכחות על המחיר לקוב ולקילוואט, כמו שכנות, ואף ברז לא נסגר באמצע הוויכוח.
יש לנו חלום על שתי שגרירויות: של מדינת פלסטין בבירת ישראל, ושל מדינת ישראל בבירת פלסטין. על כל אחת מתנוסס דגל, ולפני כל אחת עומד בבוקר תור של אנשים שבאו לסדר אשרה.
יש לנו חלום על פורום אזורי שבו שרי החוץ רבים. הם מרימים קול, יוצאים בטריקת דלת, וחוזרים למחרת בבוקר. הצבאות נשארים בינתיים בבסיסים. מחלוקת על גבול ימי או על מכסת מים מסתיימת בבוררות, כמו שהסתיימה פעם המחלוקת על טאבה14.
יש לנו חלום על הסכם חילוץ אזורי. כשהאדמה רועדת או כשיער בוער, צוותי החילוץ והכיבוי חוצים את הגבול באותו לילה, בלי לחכות לאישור מיוחד. רעידת אדמה אינה עוצרת בגבול, וגם מי שבא לעזור לא צריך לעצור בו.
ויש לנו חלום על לוח טיסות. תל אביב, ביירות, דמשק, ריאד, עמאן, קהיר. ליד כל שם כתוב רק ״בזמן״ או ״מתעכבת״. ישראל חיה בביטחון כמדינה ריבונית. פלסטין חיה בביטחון ובכבוד כמדינה ריבונית. וכל עמי האזור נוסעים, לומדים וסוחרים בלי לפחד מהשכן.
מקורות
- מקור ראשוני United Nations Treaty Series · 26 במרץ 1979
Treaty of Peace between the Arab Republic of Egypt and the State of Israel - מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · 26 באוקטובר 1994
Treaty of Peace between the State of Israel and the Hashemite Kingdom of Jordan, 26 October 1994 - עיתונות The Jewish Chronicle · 7 בינואר 2026
Egypt is revising its peace agreement with Israel (analysis) - עיתונות Ynetnews · 7 ביולי 2026
Report on Israel–Jordan diplomatic relations and the ambassadors' posts, 7 July 2026 - מחקר World Bank Open Data (data source: SIPRI Military Expenditure Database) · 13 ביולי 2026
Military expenditure (% of GDP), Israel and Egypt, 1970–2024 – data series MS.MIL.XPND.GD.ZS - מחקר World Bank Open Data · 2026
Military expenditure (% of GDP) – Israel (indicator page, with source attribution to SIPRI) - מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · 25 ביולי 1994
The Washington Declaration: Israel – Jordan – The United States, 25 July 1994 - ארכיון רשמי Israel State Archives
Timeline – peace between Israel and Jordan - עיתונות S&P Global Commodity Insights · 15 בינואר 2020
Israel begins gas exports to Egypt from giant Leviathan field - מחקר Bank of Israel · 28 במרץ 2023
No longer an island economy: Growing trade and tourism relations between Israel and Middle Eastern countries (press release) - מחקר Carnegie Endowment for International Peace (Sada) · 31 באוגוסט 2026
Gas and Peace: Can Energy Trade Contain Egypt-Israel Conflict? - עיתונות Middle East Eye · 8 ביולי 2026
'No obligation to provide': Israel withholds water from Jordan - מחקר Middle East Institute · 20 באפריל 2026
The Abraham Accords (backgrounder) - עיתונות The Christian Science Monitor · 16 במרץ 1989
Report on the handover of Taba to Egypt, 16 March 1989 - עיתונות Al-Monitor · נובמבר 2021
Israel, Egypt increase military presence along Egypt's Rafah border - מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · 14 בדצמבר 2004
Egypt–Israel–United States Qualifying Industrial Zones protocol, 14 December 2004 - עיתונות CNN (via KTVZ) · 7 במרץ 2024
Arab League Fast Facts - מקור ראשוני European Union (european-union.europa.eu) · 9 במאי 1950
Schuman Declaration, May 1950 - ארכיון רשמי Présidence de la République française (elysee.fr) · 22 בינואר 1963
Signature du traité de l'Élysée, 22 janvier 1963 - מקור ראשוני The Nobel Prize (nobelprize.org) · 2012
The Nobel Peace Prize 2012 – European Union - מקור ראשוני Brazilian-Argentine Agency for Accounting and Control of Nuclear Materials (ABACC)
About ABACC - מחקר PA-X Peace Agreements Database, University of Edinburgh · 26 באוקטובר 1998
Acta Presidencial de Brasilia (Ecuador–Peru), 26 October 1998 - עיתונות Andina – Peru News Agency · 28 באוקטובר 2024
Peru commemorates 26th anniversary of Brasilia Peace Accords signing - מחקר RAND Corporation · 2015
C. Ross Anthony, Daniel Egel, Charles P. Ries and others, The Costs of the Israeli-Palestinian Conflict (RR-740-1) - מחקר International Monetary Fund (Working Paper) · 30 באוקטובר 2020
Xiangming Fang, Siddharth Kothari, Cameron McLoughlin and Mustafa Yenice, The Economic Consequences of Conflict in Sub-Saharan Africa - מחקר Institute for Economics & Peace (Vision of Humanity) · 2026
Global Peace Index 2026 - מחקר CEPR (VoxEU column) · 21 במרץ 2009
Jong-Wha Lee and Ju Hyun Pyun, Globalisation promotes peace - מחקר Middle East Quarterly (Middle East Forum) · 1994
Patrick Clawson, review of Shimon Peres with Arye Naor, The New Middle East (New York: Henry Holt, 1993) - עיתונות The Jerusalem Post (republished by the Jewish People Policy Institute) · 28 באוקטובר 2020
Noah Slepkov, No substitute for Oslo and the 'new Middle East' (opinion) - עיתונות The National (republished on the author's website) · 29 בספטמבר 2016
H. A. Hellyer, Shimon Peres and his 'new' Middle East fallacy (opinion) - עיתונות The Times of Israel · 22 בספטמבר 2020
Israel joins new regional forum in hope of selling gas to Europe - מקור ראשוני The White House (Biden administration archive) · 9 בספטמבר 2023
Fact Sheet: World Leaders Launch a Landmark India-Middle East-Europe Economic Corridor - מקור ראשוני The American Presidency Project, UC Santa Barbara (White House document) · 9 בספטמבר 2023
Memorandum of Understanding on the Principles of an India–Middle East–Europe Economic Corridor - עיתונות ANI (via NewKerala.com) · 25 בספטמבר 2026
Report of a senior US State Department official's remarks on the status of IMEC - מקור ראשוני U.S. Department of State (text via Jewish Virtual Library) · 27 ביוני 2022
Negev Forum Steering Committee Joint Statement, Manama, 27 June 2022 - עיתונות Morocco World News · 27 ביוני 2023
Israel admits postponement of Negev Summit in Morocco due to settlement plans - מקור ראשוני UAE Ministry of Foreign Affairs · 22 בנובמבר 2021
UAE, Jordan and Israel declaration of intent on energy and water collaboration, 22 November 2021 - עיתונות Al Jazeera · 16 בנובמבר 2023
Jordan says it will not sign energy and water exchange deal with Israel - מקור עזר EcoPeace Middle East · דצמבר 2020
Gidon Bromberg, Nada Majdalani and Yana Abu Taleb, A Green Blue Deal for the Middle East - מקור עזר The Council for Conservation of Heritage Sites in Israel
The Valley Train heritage site, Kfar Yehoshua – history of the Haifa–Daraa railway - מקור עזר UNESCO World Heritage Centre – Tentative Lists (submission by Saudi Arabia)
Hejaz Railway - ארכיון רשמי U.S. National Park Service
Lincoln Memorial – "I Have a Dream" marker