מקום לשלום

הסכמי אברהם ונורמליזציה ·

הסכם הנורמליזציה ישראל–איחוד האמירויות

אמנה דו-צדדית מלאה, עם סעיף אשרור. בכותרתה מופיעה המילה ״שלום״, אבל שתי המדינות מעולם לא נלחמו זו בזו ואין להן גבול משותף, ולכן האתר מסווג אותה כהסכם נורמליזציה.

בחצי דקה

ב-15 בספטמבר 2020 חתמו בבית הלבן בנימין נתניהו ושר החוץ של האמירויות עבדאללה בן זאיד על אמנה לכינון יחסים מלאים, ודונלד טראמפ חתם כעד3. את המהלך הוביל מצד האמירויות מוחמד בן זאיד2. זהו המסמך המפורט והמחייב ביותר בהסכמי אברהם.

איפה זה עומד היום

נכון לאוקטובר 2026 האמנה בתוקף, השגרירויות פועלות והסחר גדל1516. במאי 2026 אישרו שגרירים אמריקאים שישראל שלחה לאיחוד האמירויות סוללות כיפת ברזל וצוותים להפעלתן, בזמן המלחמה עם איראן9.

במשפט אחד

להפוך קשרים שקטים בין ישראל למדינה במפרץ ליחסים מלאים וגלויים: שגרירויות, טיסות, סחר ושיתוף פעולה.

האתגר

לישראל ולאיחוד האמירויות אין גבול משותף והן לא נלחמו זו בזו1. מה שעמד ביניהן היה העמדה הערבית המשותפת, שלפיה יחסים עם ישראל יבואו רק אחרי הסדר עם הפלסטינים, כפי שקבעה יוזמת השלום הערבית.

בקיץ 2020 שקלה ממשלת ישראל להחיל ריבונות על חלקים מהגדה המערבית לפי תוכנית טראמפ. האמירויות הציעו עסקה: יחסים מלאים, וישראל משעה את המהלך2.

הדרך לשם

  1. הודעה משותפת של טראמפ, נתניהו ומוחמד בן זאיד: נורמליזציה מלאה, והשעיית החלת הריבונות2.
  2. האמנה נחתמת בבית הלבן3.
  3. הכנסת מאשרת את האמנה: 80 בעד, 13 נגד4.
  4. שר החוץ יאיר לפיד חונך את שגרירות ישראל באבו דאבי56.
  5. שגרירות איחוד האמירויות נפתחת בתל אביב, בנוכחות נשיא המדינה5.
  6. הסכם השותפות הכלכלית המקיפה (CEPA), שנחתם במאי 2022, נכנס לתוקף7.
  7. בכירה במשרד החוץ של האמירויות מזהירה שסיפוח בגדה המערבית הוא קו אדום8.
  8. מתפרסם שישראל הציבה כיפת ברזל באיחוד האמירויות9.

האנשים

חתמו כעדים
דונלד טראמפ

מה הוסכם

  • שלום, יחסים דיפלומטיים ונורמליזציה מלאה בין שתי המדינות, וחילופי שגרירים3.
  • כיבוד הדדי של ריבונות ויישוב מחלוקות בדרכי שלום3.
  • כל צד ימנע פעילות טרור ופעילות עוינת נגד הצד האחר משטחו3.
  • הסכמים נפרדים ייחתמו בשורה של תחומים, ובהם השקעות, תעופה, אשרות, בריאות, מדע, תיירות, אנרגיה, מים וחקלאות3.
  • קידום דו-קיום, מפגשים בין אנשים ודיאלוג בין-דתי3.
  • הפלסטינים: המבוא מדבר באופן כללי על פתרון צודק, כולל, מציאותי ובר-קיימא לסכסוך. באמנה אין סעיף על ריבונות או סיפוח3.
  • האמנה טעונה אשרור, נכנסת לתוקף עם חילופי מסמכי האשרור ונרשמת באו״ם3.

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

100%

בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.

שכבות · מקרא
  • הסכם שלום בתוקף
  • נורמליזציה (הסכמי אברהם)
  • הוכרז ולא הושלם
  • הסכמי ביניים, בלי הסדר קבע
  • הפסקות אש ומגעים, בלי הסכם שלום
  • אין יחסים; הוצעה יוזמת השלום הערבית

הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.

  • ישראל
  • הסכם שלום בתוקף
  • נורמליזציה (הסכמי אברהם)
  • הוכרז ולא הושלם
  • הסכמי ביניים, בלי הסדר קבע
  • הפסקות אש ומגעים, בלי הסכם שלום
  • אין יחסים; הוצעה יוזמת השלום הערבית

מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום

ההחלטות הקשות

  • ישראל השעתה את החלת הריבונות. המילה שנבחרה היא ״להשעות״, לא ״לבטל״, וההתחייבות נמצאת בהודעה מ-13 באוגוסט ולא באמנה23.
  • האמירויות חרגו מהסדר שקבעה יוזמת השלום הערבית. הרשות הפלסטינית החזירה את שגרירה מאבו דאבי, ולדבריה לא ידעה על המהלך מראש10.
  • בכנסת הצביעו נגד 13 חברים, כולם מהרשימה המשותפת4.
  • במקביל קידם הממשל האמריקאי עסקת נשק של יותר מ-23 מיליארד דולר לאמירויות, ובה עד 50 מטוסי F-35. נתניהו אמר בכנסת שאין להסכם נספחים סודיים411.

על מה חלוקים

לפי ההנהגה הפלסטינית
ההסכם ניתק את הנורמליזציה מסיום הכיבוש ונתן לישראל הישג בלי תמורה לפלסטינים10.
לפי איחוד האמירויות
ההסכם עצר את הסיפוח, ונועד לתמוך בשאיפה הפלסטינית למדינה לצד שיתוף פעולה אזורי8.
לפי מבקרים בישראל, לפי דיווחים מהדיון בכנסת
ישראל הסכימה בשתיקה למכירת נשק מתקדם לאמירויות כחלק מהעסקה. נתניהו הכחיש ואמר שאין להסכם נספח סודי4.

מה יושם

  • שגרירויות נפתחו באבו דאבי ובתל אביב ב-202156.
  • הסכם סחר חופשי (CEPA) בתוקף מ-1 באפריל 2023; הוא מבטל או מפחית מכסים על יותר מ-96% מסוגי המוצרים7.
  • הסחר ללא נפט עמד על 1.3 מיליארד דולר ב-2021 ועל 2.49 מיליארד ב-2022, לפי נתונים רשמיים של האמירויות7. ב-2025 הגיע הסחר ל-3.209 מיליארד דולר, לפי נתוני הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה של ישראל כפי שהביאה אותם קרן הריטג׳12. ייתכן שהמספרים נמדדו בשיטות שונות.

מה לא יושם

  • עסקת ה-F-35 לא הושלמה: ממשל ביידן עצר אותה לבדיקה בינואר 202111, ובדצמבר 2021 הודיעו האמירויות שהן משעות את השיחות עליה13.

מה השתנה בחיים עצמם

  • ב-2025 נרשמו 1,119,786 נוסעים מישראל לדובאי ו-406,157 לאבו דאבי, לפי הדוח השנתי של קרן הריטג׳12.
  • בכיוון ההפוך התנועה קטנה מאוד: כ-700 מבקרים מהאמירויות נכנסו לישראל ב-2025, לפי אותו דוח12. מכון המזרח התיכון מעריך כ-1,600 מבקרים מהאמירויות מאז הנורמליזציה14.

מה נותר פתוח

  • סיפוח: ב-3 בספטמבר 2025 אמרה לאנא נוסייבה, שליחת שר החוץ של האמירויות, שסיפוח בגדה המערבית יהיה קו אדום ויסיים את המאמץ לשילוב אזורי8.
  • אחרי 7 באוקטובר 2023 היחסים נשמרו, אבל כמעט לא נחתמו הסכמים פומביים חדשים, לפי מכון המזרח התיכון14.
  • הקשר בין החברות נשאר חד-צדדי: ישראלים רבים נוסעים לאמירויות, ומעטים מאוד באים משם12.

תמונות, סרטונים וציטוטים

אני עומד כאן היום כדי להושיט יד לשלום ולקבל יד מושטת לשלום.

הנוסח במקור: I stand here today to extend a hand of peace and receive a hand of peace.
תרגום של האתר, לא נוסח רשמי

עבדאללה בן זאיד · טקס החתימה על הסכמי אברהם, המדשאה הדרומית של הבית הלבן, 15 בספטמבר 2020
השר נאם בערבית. התמליל הרשמי של הבית הלבן מסמן את דבריו "(As interpreted.)" – כלומר זו האנגלית של המתורגמן, ולא תרגום רשמי של איחוד האמירויות. גם הערבית המוצגת כאן היא תרגום של האתר מן האנגלית, ולא מילותיו המקוריות.
מקור הציטוט: The White House (Trump White House archive, US National Archives)

15 בספטמבר 2020 רגע אייקוניהעלאה שאינה מערוץ רשמי או ארכיוני

President Trump Participates in the Abraham Accords Signing Ceremony at the White House

טקס החתימה על הסכמי אברהם, הבית הלבן, 15 בספטמבר 2020

U.S. Department of State · נפתח באתר המקור, בלשונית חדשה

תצלומים מקומיים עם קרדיט וקישור למקור ולרישיון. במקום שבו לא הושגה תמונה תקינה, מוצג קישור לארכיון.

15 בספטמבר 2020

טראמפ, א-זיאני, נתניהו ועבדאללה בן זאיד חותמים על הסכמי אברהם על המדשאה הדרומית של הבית הלבן

Official White House Photo by Joyce N. Boghosian

רישיון

Public Domain

לתמונה בארכיון

מקורות

  1. מחקר The Washington Institute for Near East Policy · 16 בספטמבר 2020
    How the Abraham Accords Look Forward, Not Back (David Makovsky)
  2. מקור ראשוני The American Presidency Project, UC Santa Barbara · 13 באוגוסט 2020
    Joint Statement by President Trump, Prime Minister Benjamin Netanyahu of Israel, and Crown Prince Mohammed bin Zayed of Abu Dhabi on the Full Normalization of Relations Between Israel and the United Arab Emirates
  3. מקור ראשוני The White House (Trump administration archive) · 15 בספטמבר 2020
    Abraham Accords Peace Agreement: Treaty of Peace, Diplomatic Relations and Full Normalization Between the United Arab Emirates and the State of Israel
  4. עיתונות The Times of Israel · 15 באוקטובר 2020
    Knesset approves UAE normalization 80-13; mainly Arab party is sole opposition
  5. עיתונות Arab News · 14 ביולי 2021
    UAE opens Israel embassy in Tel Aviv
  6. עיתונות Al Jazeera · 14 ביולי 2021
    UAE inaugurates Israel embassy after normalisation deal
  7. עיתונות The National (republished by bilaterals.org) · 30 במרץ 2023
    UAE-Israel Cepa to take effect on April 1
  8. עיתונות The National · 3 בספטמבר 2025
    UAE warns Israeli annexation of West Bank undermines vision of Abraham Accords
  9. עיתונות Associated Press (via WRVO / NPR) · 12 במאי 2026
    U.S. ambassador to Israel says Israel sent Iron Dome batteries, personnel to UAE
  10. עיתונות Al Jazeera · 14 באוגוסט 2020
    Palestinians unanimously reject UAE-Israel deal
  11. עיתונות Al Arabiya English · 28 בינואר 2021
    After Biden freezes F-35 sale to UAE, Otaiba: We expected a review under new US admin
  12. מחקר The Heritage Foundation · 2026
    The Abraham Accords: 2025 Annual Report (relaying Israel Central Bureau of Statistics trade data)
  13. עיתונות PBS NewsHour / Associated Press · 14 בדצמבר 2021
    U.A.E. will 'suspend discussions' on $23 billion weapons deal with U.S.
  14. מחקר Middle East Institute · 20 באפריל 2026
    The Abraham Accords (backgrounder)
  15. מחקר The Heritage Foundation · 2026
    Abraham Accords report, Second Quarter 2026, vol. 05
  16. עיתונות The Jerusalem Post · 15 בספטמבר 2026
    Additional country may join Abraham Accords within six months, ambassador to UAE says

להמשך קריאה