התנחלויות ומאחזים: מעבר למפה

היתר בנייה, סיור צבאי, דרך לבית הספר: שאלת ההתנחלויות מחברת משפט לחיי היומיום. מתחילים בשני מבחנים משפטיים שונים, וממשיכים למשאבים ולאנשים שההחלטות משפיעות עליהם.

שתי שאלות שונות

מי אישר את הבנייה?מה אומר המשפט הבינלאומי?

2 דקות קריאה

שני מבחנים משפטיים, לא תווית אחת

במערכת האישורים הישראלית

התנחלות שאושרה ומאחז בלתי מורשה אינם אותו דבר. דו״ח ששון הרשמי בחן אישור ממשלתי, מעמד הקרקע, תכנון ותחום שיפוט. היעדר אישור נבחן במערכת הזאת, בנפרד משאלת החוקיות במשפט הבין־לאומי.¹

במשפט הבין־לאומי

החלטה 2334 של מועצת הביטחון קובעת שלהתנחלויות בשטח הפלסטיני שנכבש מאז 1967, כולל מזרח ירושלים, אין תוקף משפטי. היא אינה מוגבלת לבנייה שאחרי אוסלו.²

מה אוסלו התיר, ומה לא

אוסלו ב׳ דחה את ההתנחלויות למו״מ על הקבע ואסר שינוי במעמד השטח.³ סמכויות ישראליות זמניות לא היו היתר בנייה גורף.

עוד מעט דיוק משפטי

כדי לבחון בניין מסוים צריך לבדוק את ההיתרים, הבעלות על הקרקע והיסטוריית התכנון שלו. ההשוואה כאן מסבירה מסגרות שונות; היא אינה הכרעה בעניינו של כל מבנה ומבנה.

כסף, משימות צבאיות וחלופות

תקציב מתועד, לא החשבון כולו

מבקר המדינה דיווח ביולי 2024 כי הוקצו 576 מיליון ש״ח לכבישים עוקפים בגדה לאורך שבע שנים. זו הקצאת תשתיות, לא העלות הכוללת נטו של כל ההתנחלויות.⁴

הגנה דורשת משאבים

אותה ביקורת מצאה שחלק ממשימות ההגנה המתוכננות לא בוצעו גם לאחר תגבור כוחות. הדו״ח עוסק בביטחון בצירי הגדה, ולא בחישוב המייחס כל חייל או אירוע להתנחלויות.⁴

הבחירה הציבורית

השאלה שלנו היא אילו הסדרים חלופיים יגנו טוב יותר על שתי האוכלוסיות, ואילו משאבים ידרשו. לשם כך צריך להשוות, ולא לטעון ללא ביסוס שכל התנחלות היא הפסד כלכלי נטו או שחייו של אדם כלשהו ניתנים להקרבה.

חברון: כשהפרוטוקול פוגש את היומיום

1997 · H1 ו־H2

הפרוטוקול מסר לפלסטינים את השיטור ב־H1 והשאיר לישראל אחריות ביטחונית ב־H2. הסמכויות האזרחיות הפלסטיניות ב־H2 לא כללו ישראלים ורכושם. שני הצדדים התחייבו גם לתנועה ולחיים תקינים בעיר.⁵

2024 · שער בית הספר והמרפאה

OCHA תיעד שלושה בתי ספר פלסטיניים בחלק המוגבל מאוד לתנועה ב־H2 שהיו סגורים כמעט שבעה חודשים, עד מאי 2024; גם המרפאה הראשונית נסגרה לתקופה דומה, לפני שנפתחה חלקית. התיעוד המתוארך ממחיש כיצד כללי תנועה נוגעים ללימודים ולטיפול, ולא רק למפות.⁶

לאן ממשיכים?

מחברים את הסוגיה להישגים ולכשלים של אוסלו, למה שהשלום יכול לאפשר ולבחירות שעוד לפנינו. ביקורת על מדיניות לעולם אינה היתר לפגוע באזרחים, ישראלים או פלסטינים.

מקורות

פתחו את המקורות, השוו ובדקו בעצמכם.

מקור אינו הוכחה לכל דבר

מסמך מתעד ניסוח או פעולה; עדות מספרת מה אדם ראה או זכר; מחקר וכתבה מפרשים ומשווים. הסיווג אינו תו איכות. שני אתרים שמעתיקים אותו מסמך אינם שני אישורים עצמאיים. בדקו מי יצר את המידע ומה עדיין חסר.

תרגול של בדיקת מקורות

הצגת כל המקורות (6)הסתרת המקורות

מקורות שמוזכרים בעמוד

Summary of the Opinion Concerning Unauthorized Outpostsמקור ראשוני Israel Prime Minister’s Office, report by Talia Sasson (UNISPAL reproduction)מרץ 2005
Resolution 2334 (2016): Israeli settlements in Palestinian territory occupied since 1967מקור ראשוני United Nations Security Council23 בדצמבר 2016
Israeli–Palestinian Interim Agreement on the West Bank and the Gaza Strip, Articles XI, XVII and XXXIמקור ראשוני Government of Israel and the PLO (UNISPAL reproduction)28 בספטמבר 1995
Protection of Traffic Routes in the Judea and Samaria Areaמקור ראשוני State Comptroller of Israelיולי 2024
Protocol concerning the redeployment in Hebron, Articles 2, 7, 9 and 10 (text signed 17 January 1997)מקור ראשוני Government of Israel and the PLO; text at Yale Law School’s Avalon Project17 בינואר 1997
Movement and Access in the West Bank | September 2024מקור ראשוני UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)25 בספטמבר 2024