מקום לשלום

ישראל וירדן ·

הסכם השלום ישראל–ירדן

הסכם שלום מלא בין שתי מדינות – השני של ישראל עם מדינה ערבית. הוא אינו קובע את מעמד הגדה המערבית.

בחצי דקה

ב-26 באוקטובר 1994 חתמו בערבה ראש הממשלה יצחק רבין וראש ממשלת ירדן עבד א-סלאם אל-מג׳אלי על הסכם שלום, בהובלת המלך חוסיין ובנוכחות הנשיא קלינטון3. ההסכם קבע גבול, חלוקת מים ויחסים דיפלומטיים. הוא בתוקף גם היום, אך היחסים המדיניים מתוחים מאוד.

איפה זה עומד היום

נכון לאוקטובר 2026 ההסכם בתוקף, והתיאום הביטחוני ואספקת המים שנקבעה בו נמשכים10. היחסים המדיניים בשפל: ירדן החזירה את שגרירה בנובמבר 2023 וביולי 2026 סיימה רשמית את כהונתו בלי למנות מחליף, ולישראל אין שגריר בעמאן מאז אוקטובר 2023810.

חוסיין, קלינטון ורבין בוושינגטון, 25 ביולי 1994 — בדרך להסכם השלום שנחתם באוקטובר
חוסיין, קלינטון ורבין בוושינגטון, 25 ביולי 1994 — בדרך להסכם השלום שנחתם באוקטובר · White House

במשפט אחד

להפוך עשרות שנים של מגעים חשאיים לשלום גלוי: גבול מוסכם, חלוקת מים ויחסים מלאים.

האתגר

הגבול עם ירדן הוא הארוך בגבולותיה של ישראל, ומנהיגי שתי המדינות נפגשו בחשאי שנים רבות. ירדן נזקקה למים, לגבול מוסכם ולהכרה בתפקידה בירושלים; ישראל רצתה גבול מזרחי שקט ושכנה שאינה חלק מברית עוינת.

הדרך נפתחה אחרי הסכם אוסלו, והצהרת וושינגטון סיימה ביולי 1994 את מצב הלוחמה. את המשא ומתן ניהלו בין היתר אליקים רובינשטיין, אפרים הלוי ושמעון פרס מהצד הישראלי, ופאיז טראונה והנסיך חסן מהצד הירדני1.

הדרך לשם

  1. הצהרת וושינגטון מסיימת את מצב הלוחמה.
  2. ההסכם נחתם בראשי תיבות בעמאן1.
  3. הכנסת מאשרת: 105 בעד, 3 נגד, 6 נמנעים2.
  4. ההסכם נחתם במעבר הערבה3.
  5. הפרלמנט הירדני מאשרר: 55 בעד, 23 נגד4.
  6. מסמכי האשרור מוחלפים בבית גבריאל שעל שפת הכינרת1.
  7. מסתיים המשטר המיוחד בנהריים ובצופר, וירדן חוזרת לשליטה מלאה בשני השטחים5.

האנשים

חתמו כעדים
ביל קלינטון

מה הוסכם

  • הגבול נקבע לפי קו הגבול מתקופת המנדט, עם התאמות קלות, ובלי לפגוע במעמדם של שטחים שעברו לשליטת הממשל הצבאי הישראלי ב-196736.
  • ביטחון: הימנעות מכוח ומאיומים, אי-הצטרפות לבריתות עוינות ומניעת טרור משטחו של כל צד3.
  • מים: חלוקת מי הירמוך והירדן בכמויות עונתיות קבועות, ושיתוף פעולה כדי למצוא לירדן 50 מיליון מ״ק נוספים בשנה של מים באיכות שתייה3.
  • ירושלים: ישראל מכבדת את התפקיד המיוחד הקיים של ירדן במקומות הקדושים לאסלאם, ותיתן עדיפות גבוהה לתפקיד ההיסטורי הזה בשיחות על הסדר הקבע3.
  • פליטים ועקורים: יטופלו במסגרות רב-צדדיות, ובהן ועדה עם מצרים והפלסטינים, ובמשא ומתן על הסדר הקבע3.
  • נהריים/אל-באקורה וצופר/אל-ע׳מר: ריבונות ירדנית, לצד זכויות שימוש ישראליות פרטיות בקרקע ל-25 שנה, עם חידוש אוטומטי אלא אם ניתנת הודעה שנה מראש7.
  • יחסים דיפלומטיים מלאים וחילופי שגרירים בתוך חודש מהאשרור3.

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

100%
מפה סכמטית של ישראל ושכנותיה עם סוגי הקוויםישראלירדןהגדה המערביתרמת הגולןירושליםתל אביבעזהרמאללהעמאןאילת · עקבה · טאבהנהריים

בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.

שכבות · מקרא
  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.

  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום

ההחלטות הקשות

  • ישראל הכירה בריבונות ירדנית על אדמות שחקלאים ישראלים עיבדו, והסתפקה בזכויות שימוש לזמן קצוב7.
  • בפרלמנט הירדני הצביעו 23 צירים נגד ההסכם4, וההתנגדות לנורמליזציה עם ישראל נמשכה בירדן גם אחריו.
  • שאלות הליבה שבין ישראל לפלסטינים – ירושלים והפליטים – הושארו במפורש למשא ומתן אחר3.

מה יושם

  • נפתחו מעברי גבול ושגרירויות, והמדינות החליפו שגרירים8. לפי דיווחים, ישראל מעבירה לירדן כ-50 מיליון מ״ק מים בשנה במסגרת ההסכם910.
  • ב-26 בספטמבר 2016 נחתם חוזה לאספקת גז ישראלי לחברת החשמל הירדנית: 45 מיליארד מ״ק ב-15 שנה, בכ-10 מיליארד דולר11. הגז החל לזרום בינואר 202012.

מה לא יושם

  • הצהרת הכוונות ״שגשוג״ (ישראל, ירדן ואיחוד האמירויות הערביות, 22 בנובמבר 2021) – חשמל סולארי ירדני לישראל ומים מותפלים לירדן – לא הבשילה להסכם13. ב-16 בנובמבר 2023 הודיע שר החוץ הירדני שירדן לא תחתום עליה14.
  • שיתוף הפעולה האזרחי הרחב שההסכם התווה התפתח רק בחלקו, והשגרירים חסרים משני הצדדים8.

מה השתנה בחיים עצמם

  • מאז 1994 לא הייתה מלחמה בין המדינות, ויש ביניהן גבול מוסכם3.
  • ישראל מספקת לירדן מים וגז טבעי1011.

מה נותר פתוח

  • המשטר המיוחד בנהריים ובצופר לא חודש: המלך עבדאללה השני מסר הודעה באוקטובר 2018, וב-10 בנובמבר 2019 הוא פקע5. זה היה צעד שההסכם עצמו התיר7.
  • ב-2021 הוסכם שישראל תמכור לירדן 50 מיליון מ״ק נוספים בשנה. לפי דיווח מיולי 2026 ההסדר פקע בנובמבר 2025 ולא חודש: ירדן ביקשה חידוש לחמש שנים, וגורם ישראלי אמר שישראל מספקת את המים הנדרשים לפי ההסכם ואינה מחויבת לכמויות נוספות10.
  • הר הבית / אל-חרם א-שריף נשאר מוקד חיכוך קבוע; בספטמבר 2026 מחתה ירדן על ביקורים במקום15.

תמונות, סרטונים וציטוטים

זהו שלום של כבוד. זהו שלום של מחויבות.

הנוסח במקור: This is peace with dignity. This is peace with commitment.
תרגום של האתר, לא נוסח רשמי

המלך חוסיין · טקס החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן, מעבר הערבה, 26 באוקטובר 1994
תמליל רשמי של הבית הלבן, באנגלית. התרגומים לעברית ולערבית הם של האתר ואינם נוסח רשמי.
מקור הציטוט: The White House, Office of the Press Secretary (Clinton White House archive, US National Archives)

מתת כחייל למען השלום, ואני מאמין שהגיעה העת שכולנו נצא בגלוי ונדבר על השלום.

הנוסח במקור: You died as a soldier for peace and I believe it is time for all of us to come out openly and to speak of peace.
תרגום של האתר, לא נוסח רשמי

המלך חוסיין · הספד בהלווייתו של יצחק רבין, הר הרצל, ירושלים, 6 בנובמבר 1995
נוסח אנגלי המיוחס למשרד החוץ הישראלי, כפי שהוא מועתק ב-Jewish Virtual Library; העמוד המקורי של משרד החוץ לא אותר. התרגומים של האתר ואינם נוסח רשמי.
מקור הציטוט: Jewish Virtual Library, reproducing Israel Ministry of Foreign Affairs

6 בנובמבר 1995 רגע אייקוני

Israel - Rabin's Funeral & Eulogies

הלוויית רבין וההספדים, ירושלים, 6 בנובמבר 1995 – צילומי ארכיון. התיאור מבוסס על כותרת הסרטון; לא אומת אילו הספדים נכללים בו.

בהלוויה ספד המלך חוסיין לרבין וכינה אותו אח, עמית וידיד – שנה בלבד לאחר שחתמו השניים על הסכם השלום. נשאו בה דברים גם הנשיא מובארק, הנשיא קלינטון ונכדתו של רבין, נועה בן ארצי.

AP Archive · נפתח באתר המקור, בלשונית חדשה

26 ביולי 1994 רגע אייקוניהעלאה שאינה מערוץ רשמי או ארכיוני

King Hussein and Yitzhak Rabin Address US Congress July 1994

המלך חוסיין וראש הממשלה רבין נואמים בפני שני בתי הקונגרס האמריקאי, וושינגטון, 26 ביולי 1994. הועלה בערוץ פרטי, לא בערוץ רשמי.

יום לאחר שחתמו על הצהרת וושינגטון, שסיימה את מצב הלוחמה בין ישראל לירדן, עמדו השניים זה לצד זה בקונגרס. בנאומו תיאר רבין את עצמו כחייל בצבא השלום; שלושה חודשים אחר כך נחתם הסכם השלום.

reds6476 · נפתח באתר המקור, בלשונית חדשה

26 באוקטובר 1994 רגע אייקוני

"שלום בין חיילים, ביו אנשים": חתימת הסכם השלום בין ישראל לירדן | היום לפני

החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן במעבר הערבה, 26 באוקטובר 1994 – כתבת „היום לפני” של כאן חדשות, בעברית

הסכם השלום השני של ישראל עם מדינה ערבית נחתם במדבר, על קו הגבול עצמו, בנוכחות המלך חוסיין, רבין והנשיא קלינטון. ההסכם הסדיר את הגבול ואת חלוקת המים והוא בתוקף עד היום.

כאן | חדשות - תאגיד השידור הישראלי · נפתח באתר המקור, בלשונית חדשה

26 באוקטובר 1994 רגע אייקוניהעלאה שאינה מערוץ רשמי או ארכיוני

President Clinton at Signing of the Israel-Jordan Peace Treaty (1994)

הנשיא קלינטון בטקס החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן, מעבר הערבה, 26 באוקטובר 1994

clintonlibrary42 · נפתח באתר המקור, בלשונית חדשה

26 באוקטובר 1994 העלאה שאינה מערוץ רשמי או ארכיוני

Israel/Jordan - Signing Of Peace Treaty

החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן, 26 באוקטובר 1994 – צילומי ארכיון. התיאור מבוסס על כותרת הסרטון; הסרטון עצמו לא נצפה.

AP Archive · נפתח באתר המקור, בלשונית חדשה

תצלומים מקומיים עם קרדיט וקישור למקור ולרישיון. במקום שבו לא הושגה תמונה תקינה, מוצג קישור לארכיון.

חוסיין, קלינטון ורבין בוושינגטון, 25 ביולי 1994 — בדרך להסכם השלום שנחתם באוקטובר

25 ביולי 1994

חוסיין, קלינטון ורבין בוושינגטון, 25 ביולי 1994 — בדרך להסכם השלום שנחתם באוקטובר

White House

רישיון

Public domain — U.S. government photograph; source file contains provenance

לתמונה בארכיון

מקורות

  1. ארכיון רשמי Israel State Archives
    Negotiating peace between Israel and Jordan, September 1993 – November 1994
  2. ארכיון רשמי Israel Ministry of Foreign Affairs (via Jewish Virtual Library) · 25 באוקטובר 1994
    Statement in the Knesset by Prime Minister Rabin on the Israel-Jordan Peace Treaty, 25 October 1994
  3. מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · 26 באוקטובר 1994
    Treaty of Peace between the State of Israel and the Hashemite Kingdom of Jordan, 26 October 1994
  4. מחקר Institute for Palestine Studies – Chronology · 6 בנובמבר 1994
    Chronology entry, 6 November 1994: Jordanian parliament ratifies the peace treaty
  5. עיתונות The Times of Israel · 10 בנובמבר 2019
    Liveblog, 10 November 2019
  6. מקור עזר נשים עושות שלום
    הסכמים מדיניים עיקריים במזרח התיכון
  7. מקור ראשוני Avalon Project, Yale Law School · 26 באוקטובר 1994
    Treaty of Peace between Israel and Jordan – Annex I (boundary; Naharayim/Baqura and Zofar/Al-Ghamr areas)
  8. עיתונות Ynetnews · 7 ביולי 2026
    Report on Israel–Jordan diplomatic relations and the ambassadors' posts, 7 July 2026
  9. מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · נובמבר 1995
    Developments / Peace process review: October 1994 – October 1995
  10. עיתונות Middle East Eye · 8 ביולי 2026
    'No obligation to provide': Israel withholds water from Jordan
  11. עיתונות Globes · 26 בספטמבר 2016
    Jordan signs $10b Leviathan gas deal
  12. עיתונות Globes · ינואר 2020
    Leviathan gas begins flowing to Jordan לא נפתח מסביבת הבנייה
  13. מקור ראשוני UAE Ministry of Foreign Affairs · 22 בנובמבר 2021
    UAE, Jordan and Israel declaration of intent on energy and water collaboration, 22 November 2021
  14. עיתונות Al Jazeera · 16 בנובמבר 2023
    Jordan says it will not sign energy and water exchange deal with Israel
  15. עיתונות The Times of Israel · ספטמבר 2026
    Israel-Jordan relations (topic page)

להמשך קריאה