הלוויית רבין וההספדים – צילומי ארכיון AP
בהלוויה ספד המלך חוסיין לרבין וכינה אותו אח, עמית וידיד – שנה בלבד לאחר שחתמו השניים על הסכם השלום. נשאו בה דברים גם הנשיא מובארק, הנשיא קלינטון ונכדתו של רבין, נועה בן ארצי.
הסכם השלום ישראל–ירדן
הסכם שלוםבתוקף, יחסים במשבר
הסכם שלום מלא בין שתי מדינות, השני של ישראל עם מדינה ערבית. הוא אינו קובע את מעמד הגדה המערבית.
בחצי דקה
ב-26 באוקטובר 1994, במדבר הערבה, נחתם הסכם השלום בין ישראל לירדן. חתמו ראש הממשלה יצחק רבין וראש ממשלת ירדן עבד א-סלאם אל-מג׳אלי, בהובלת המלך חוסיין ובנוכחות הנשיא קלינטון.6 ההסכם בתוקף גם היום, אבל היחסים המדיניים מתוחים מאוד.19
איפה זה עומד היום
נכון לאוקטובר 2026 ההסכם בתוקף, והתיאום הביטחוני ואספקת המים שבו נמשכים.17 היחסים המדיניים בשפל: לישראל אין שגריר בעמאן מאז אוקטובר 2023, ירדן החזירה את שגרירה בנובמבר 2023, ובתחילת יולי 2026 דווח על צו מלכותי שסיים את כהונתו בלי למנות מחליף.1917
במשפט אחד
להפוך עשרות שנים של פגישות חשאיות לשלום גלוי: גבול מוסכם, חלוקת מים ויחסים מלאים.
האתגר
השלום הזה לא נולד ביום אחד. המלך חוסיין נפגש בחשאי עם ישראלים כבר משנות השישים, ולפי העיתונאי משה זק הצטברו בפגישות האלה יותר משבע מאות שעות שיחה.1 ב-25 בספטמבר 1973, אחד־עשר יום לפני מלחמת יום הכיפורים, ישב מול גולדה מאיר והזהיר שמלחמה מתקרבת.2 לצדה ישב מרדכי גזית, מנכ״ל משרד ראש הממשלה, ולפי אתר ההנצחה שלו הוא רשם את השיחה.32
ב-1975 נפגש חוסיין בחשאי עם ראש הממשלה רבין,4 וב-1987 הגיע עם שמעון פרס להסכם לונדון, שממשלת ישראל לא אימצה.5 כל ניסיון כזה לא הצליח, אבל השאיר ערוץ פתוח.
ירדן נזקקה למים, לגבול מוסכם ולהכרה בתפקידה בירושלים; ישראל רצתה גבול מזרחי שקט ושכנה שאינה חלק מברית עוינת. אחרי הסכם אוסלו אפשר היה להתקדם בגלוי. את המשא ומתן ניהלו אליקים רובינשטיין, אפרים הלוי ופרס מצד ישראל, ופאיז טראונה והנסיך חסן מצד ירדן.4
הדרך לשם
- בפגישה חשאית מזהיר חוסיין את גולדה מאיר שמצרים וסוריה מתכוננות למלחמה.23
- פגישה חשאית בין חוסיין לרבין, בתקופת כהונתו הראשונה של רבין כראש ממשלה.4
- פרס וחוסיין מגיעים להסכם לונדון; ממשלת ישראל אינה מאמצת אותו.5
- יום אחרי הסכם אוסלו נחתם בוושינגטון סדר יום משותף לשיחות.4
- הצהרת וושינגטון מסיימת את מצב הלוחמה.4
- ההסכם נחתם במעבר הערבה בידי רבין ומג׳אלי, וקלינטון חותם כעד.6 בנאומו בטקס פונה רבין לאם הירדנית ולאם הישראלית,7 וחוסיין מכנה את ההסכם מתנה לדורות הבאים.8
- רבין וחוסיין מחליפים את מסמכי האשרור בבית גבריאל שעל שפת הכינרת.9
- חייל ירדני, אחמד דקאמסה, יורה בכיתה ישראלית שביקרה באי השלום בנהריים ורוצח שבע תלמידות בנות 13 ו-14. המלך חוסיין בא לנחם את המשפחות השכולות.10
- המשטר המיוחד בנהריים ובצופר מסתיים, וירדן חוזרת לשליטה מלאה בשני השטחים.11
האנשים
- הובילו
- יצחק רבין · המלך חוסיין
- ניהלו משא ומתן
- שמעון פרס · אליקים רובינשטיין · אפרים הלוי · הנסיך חסן בן טלאל · פאיז טראונה
- חתמו כעדים
- ביל קלינטון
מה הוסכם
- גבול: לפי קו הגבול מתקופת המנדט, עם התאמות קלות, ובלי לפגוע במעמדם של השטחים שעברו לשליטת הממשל הצבאי הישראלי ב-1967.612
- שלום וביטחון: בלי כוח ובלי איומים, בלי הצטרפות לבריתות עוינות, ומניעת טרור משטחו של כל צד. יחסים דיפלומטיים מלאים ושגרירים בתוך חודש מהאשרור.6
- מים: חלוקה קבועה של מי הירמוך והירדן לפי עונות, ושיתוף פעולה כדי למצוא לירדן עוד 50 מיליון מ״ק מי שתייה בשנה.6
- ירושלים: ישראל מכבדת את התפקיד המיוחד של ירדן במקומות הקדושים לאסלאם, ותיתן לו עדיפות גבוהה בשיחות על הסדר הקבע.6
- פליטים ועקורים: יטופלו במסגרות רב־צדדיות ובמשא ומתן על הסדר הקבע.6
- נהריים/אל-באקורה וצופר/אל-ע׳מר: ריבונות ירדנית, וזכות לחקלאים ישראלים להמשיך לעבד את האדמות 25 שנה, עם חידוש אוטומטי אלא אם ניתנת הודעה שנה מראש.13
הגיאוגרפיה
בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.
שכבות · מקרא
- גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
- קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
- קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
- „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
- קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
- גבול בינלאומי אחר
- הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
- רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
- אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)
הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.
- גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
- קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
- קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
- „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
- קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
- גבול בינלאומי אחר
- הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
- רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
- אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)
מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום
ההחלטות הקשות
- ישראל הכירה בריבונות ירדנית על אדמות שחקלאים ישראלים עיבדו, והסתפקה בזכויות שימוש לזמן קצוב.13
- בכנסת אושר ההסכם ברוב גדול, 105 מול 3.14 בפרלמנט הירדני הצביעו 23 צירים נגדו,15 וההתנגדות לנורמליזציה נמשכה: מפלגות, פעילים, איגודים מקצועיים ובכירים לשעבר ארגנו מאז שנות התשעים מאות הפגנות.16
- שאלות הליבה שבין ישראל לפלסטינים, ירושלים והפליטים, הושארו במפורש למשא ומתן אחר.6
על מה חלוקים
- לפי מתנגדי הנורמליזציה בירדן
- אין להתייחס ליחסים עם ישראל כאל יחסים רגילים. הוועדה נגד נורמליזציה, שבין חבריה ראש המודיעין לשעבר אחמד עוביידאת, מוחה מאז שנות התשעים. הקמפיין שלה נגד עסקת הגז הציג את רכישת הגז כתמיכה בכיבוש; הממשלה קיימה את העסקה.16
- לפי ירדן וישראל, בעניין המים
- לפי דיווח מיולי 2026, ירדן ביקשה לחדש לחמש שנים את ההסדר לרכישת המים הנוספים. גורם ישראלי השיב שישראל מספקת את המים שההסכם מחייב ואינה מחויבת ליותר.17
- לפי משרד החוץ הירדני, בעניין מסגד אל־אקצא / אל־חרם א־שריף (מאי 2026)
- לישראל, ככוח הכובש, אין ריבונות במקום. המתחם כולו הוא מקום תפילה למוסלמים בלבד, והווקף בירושלים, הכפוף למשרד הווקף הירדני, הוא הסמכות היחידה שמנהלת אותו. פריצות של קיצונים ישראלים מפרות את הסטטוס־קוו ומנסות לחלק את המתחם בזמן ובמרחב.18
- לפי התחייבות ישראל בהסכם
- ישראל מכבדת את התפקיד המיוחד של ירדן במקומות הקדושים לאסלאם בירושלים, שירדן מכנה האפוטרופסות ההאשמית, ותיתן לו עדיפות גבוהה במשא ומתן על הסדר הקבע. את מעמד ירושלים עצמה ההסכם משאיר לאותו משא ומתן.6
מה יושם
מה השתנה בחיים עצמם
מה נותר פתוח
- המשטר המיוחד בנהריים ובצופר לא חודש: המלך עבדאללה השני מסר הודעה באוקטובר 2018, וב-10 בנובמבר 2019 הוא פקע.11 ההסכם עצמו התיר את הצעד הזה.13
- ההסדר מ-2021, שלפיו קנתה ירדן עוד 50 מיליון מ״ק מים בשנה, פקע בנובמבר 2025 ולא חודש.17
- הר הבית / מסגד אל־אקצא (אל־חרם א־שריף) נשאר מוקד חיכוך קבוע; בספטמבר 2026 מחתה ירדן על כניסות למקום,25 שהיא מכנה פריצות.18
תמונות, סרטונים וציטוטים
זהו שלום של כבוד. זהו שלום של מחויבות.
טקס החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן, מעבר הערבה, 26 באוקטובר 1994
מקור ומעמד הנוסח
הנוסח במקור: This is peace with dignity. This is peace with commitment.
תמליל רשמי של הבית הלבן, באנגלית.
מתת כחייל למען השלום, ואני מאמין שהגיעה העת שכולנו נצא בגלוי ונדבר על השלום.
הספד בהלווייתו של יצחק רבין, הר הרצל, ירושלים, 6 בנובמבר 1995
מקור ומעמד הנוסח
הנוסח במקור: You died as a soldier for peace and I believe it is time for all of us to come out openly and to speak of peace.
נוסח אנגלי שפרסם משרד החוץ הישראלי, כפי שהוא מועתק ב-Jewish Virtual Library.
מקור הציטוט: Jewish Virtual Library, reproducing Israel Ministry of Foreign Affairs
המלך חוסיין ורבין בקונגרס האמריקאי – ארכיון C-SPAN
זה התיעוד הארכיוני של הנאום שבו הציג רבין את עצמו במספרו האישי ותיאר את עצמו כחייל בצבא השלום, יום אחרי החתימה על הצהרת וושינגטון.
נאום רבין מתחיל בדקה 40:55.
החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן – כתבה של כאן חדשות
הסכם השלום השני של ישראל עם מדינה ערבית נחתם במדבר, על קו הגבול עצמו, בנוכחות המלך חוסיין, רבין והנשיא קלינטון. ההסכם הסדיר את הגבול ואת חלוקת המים והוא בתוקף עד היום.
נאום המלך חוסיין בחתימת הסכם השלום עם ישראל
ירדן הפכה למדינה הערבית השנייה שחתמה על שלום עם ישראל, וחוסיין הציג את ההסכם כשלום בין עמים ולא רק בין ממשלות.
מנהיגי העולם בהלוויית רבין
ההלוויה הפכה לרגע נדיר שבו מנהיגי האזור עמדו יחד בירושלים, והמלך חוסיין ספד לרבין כאח וכחבר.
המלך חוסיין מבקר בישראל
הביקור הראה שהשלום עם ירדן ממשיך גם אחרי הרצח, ונבנה כקשר בין אנשים ולא רק בין מסמכים.
קלינטון בטקס החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן
הנשיא קלינטון בטקס החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן, מעבר הערבה, 26 באוקטובר 1994
החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן – צילומי ארכיון AP
החתימה על הסכם השלום ישראל–ירדן, 26 באוקטובר 1994 – צילומי ארכיון.
מקורות
לא חייבים להסכים איתנו. בשביל זה המקורות כאן: פתחו, השוו ובדקו בעצמכם.
- מחקר Middle East Quarterly, vol. 2 no. 2 (Spring 1995) · מרץ 1995
Moshe Zak, Thirty Years of Clandestine Meetings: The Jordan-Israel Peace Treaty - מחקר Brookings Institution · 25 בספטמבר 2017
Bruce Riedel, Enigma: The anatomy of Israel's intelligence failure almost 45 years ago - מקור עזר Mordechai Gazit memorial site (family site)
Diplomacy: at the table with King Hussein, September 1973 - ארכיון רשמי Israel State Archives
Negotiating peace between Israel and Jordan, September 1993 – November 1994 - מחקר Economic Cooperation Foundation (ECF)
Peres-Hussein London Agreement (1987) - מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · 26 באוקטובר 1994
Treaty of Peace between the State of Israel and the Hashemite Kingdom of Jordan, 26 October 1994 - ארכיון רשמי The Yitzhak Rabin Center · 26 באוקטובר 1994
Good morning to the Jordanian and the Israeli mother: Rabin's speech at the signing of the peace treaty, the Arava, 26 October 1994 - מקור ראשוני Economic Cooperation Foundation (ECF) · 26 באוקטובר 1994
King Hussein, address at the signing of the Israel–Jordan peace treaty, 26 October 1994 (English text) - ארכיון רשמי Israel State Archives
A collection of documents to mark the 30th anniversary of peace between Israel and Jordan - עיתונות Ynetnews (Reuters) · 10 בנובמבר 2019
Israelis bid farewell to an Island of Peace - עיתונות The Times of Israel · 10 בנובמבר 2019
Liveblog, 10 November 2019 - מקור עזר נשים עושות שלום
הסכמים מדיניים עיקריים במזרח התיכון - מקור ראשוני Avalon Project, Yale Law School · 26 באוקטובר 1994
Treaty of Peace between Israel and Jordan – Annex I (boundary; Naharayim/Baqura and Zofar/Al-Ghamr areas) - ארכיון רשמי Israel Ministry of Foreign Affairs (via Jewish Virtual Library) · 25 באוקטובר 1994
Statement in the Knesset by Prime Minister Rabin on the Israel-Jordan Peace Treaty, 25 October 1994 - מחקר Institute for Palestine Studies – Chronology · 6 בנובמבר 1994
Chronology entry, 6 November 1994: Jordanian parliament ratifies the peace treaty - מחקר Middle East Research and Information Project (MERIP) · 31 בינואר 2024
Palestine and the Limits of Permissible Protest in Jordan (Jillian Schwedler) - עיתונות Middle East Eye · 8 ביולי 2026
'No obligation to provide': Israel withholds water from Jordan - עיתונות The Jordan Times · 22 במאי 2026
Jordan condemns 'repeated' storming of Al Aqsa by Israeli extremists, urges 'firm' int'l action - עיתונות Ynetnews · 7 ביולי 2026
Report on Israel–Jordan diplomatic relations and the ambassadors' posts, 7 July 2026 - מקור ראשוני United Nations (UNISPAL) · נובמבר 1995
Developments / Peace process review: October 1994 – October 1995 - עיתונות Globes · 26 בספטמבר 2016
Jordan signs $10b Leviathan gas deal - עיתונות Globes · ינואר 2020
Leviathan gas begins flowing to Jordan - מקור ראשוני UAE Ministry of Foreign Affairs · 22 בנובמבר 2021
UAE, Jordan and Israel declaration of intent on energy and water collaboration, 22 November 2021 - עיתונות Al Jazeera · 16 בנובמבר 2023
Jordan says it will not sign energy and water exchange deal with Israel - עיתונות The Times of Israel · ספטמבר 2026
Israel-Jordan relations (topic page)
להמשך קריאה
- ארכיון רשמי הכנסת / The Knesset
הסכם השלום בין ישראל לירדן, 1994 (אתר הכנסת, תהליך השלום)