محادثات السلام بين إسرائيل وسوريا، 1991–2008

التحدّي

منذ 1974 فصل بين الجيشين اتفاق فصل القوات، وهو ليس سلامًا. واشترطت سوريا لأي تقدم انسحابًا إسرائيليًا كاملًا من هضبة الجولان.¹

أرادت إسرائيل أن تعرف ما الذي ستحصل عليه في المقابل: سلام كامل مع تطبيع وترتيبات أمنية، قبل أن تلتزم بالانسحاب.¹

الطريق إلى ذلك

1. 1991بعد مؤتمر مدريد تبدأ محادثات بين إسرائيل وسوريا بوساطة أمريكية.¹
2. 1992في عهد حكومة إسحاق رابين تجري محادثات بوساطة أمريكية؛ وفي أوائل التسعينيات تُسلَّم إلى الأمريكيين «الوديعة» المختلف عليها.¹
3. 1998بحسب رابينوفيتش، بنيامين نتنياهو يوفد رجل الأعمال الأمريكي رونالد لاودر مبعوثًا إلى حافظ الأسد؛ وقد نفى نتنياهو لاحقًا هذه الرواية.¹
4. 3 كانون الثاني/يناير 2000محادثات شيبردزتاون (ولاية فرجينيا الغربية) بين إيهود باراك ووزير الخارجية السوري فاروق الشرع، برعاية بيل كلينتون؛ وتنتهي في 11 كانون الثاني/يناير بلا اتفاق.²
5. 26 آذار/مارس 2000كلينتون يلتقي حافظ الأسد في جنيف؛ والبيت الأبيض يعلن أن الخلافات ما زالت قائمة بين موقفي الطرفين.³
6. 21 أيار/مايو 2008الأمين العام للأمم المتحدة يرحب ببدء محادثات غير مباشرة بين سوريا وإسرائيل بوساطة تركيا، في عهد إيهود أولمرت وبشار الأسد.⁴
7. كانون الأول/ديسمبر 2008المحادثات بوساطة تركيا تنهار في فترة زيارة أولمرت لأنقرة في 22 كانون الأول/ديسمبر والعملية العسكرية الإسرائيلية في غزة («الرصاص المصبوب»).¹

الأشخاص

قادوا

إسحاق رابين · إيهود باراك · إيهود أولمرت

فاوضوا

إيهود باراك

توسّطوا

بيل كلينتون

استضافوا

بيل كلينتون

ما الذي نوقش

• انسحاب إسرائيلي كامل من هضبة الجولان، على مراحل.¹
• معاهدة سلام كاملة تشمل تطبيع العلاقات بين الدولتين.¹
• ترتيبات أمنية على جانبي الحدود المقبلة.¹
• موقع الحدود: بحسب ECF، طالبت سوريا في شيبردزتاون بانسحاب إلى خطوط هدنة 1949، وتمسكت إسرائيل بالحدود الدولية لعام 1923 التي لا تمنح سوريا منفذًا مباشرًا إلى بحيرة طبريا.²
• في 2008 طلبت سوريا التزامًا رسميًا ومُلزِمًا بالانسحاب، وطالبت إسرائيل بأن تبتعد سوريا عن إيران وحزب الله وحماس.¹

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• بالنسبة إلى إسرائيل كان الاتفاق يعني التخلي عن هضبة الجولان كلها؛ وبالنسبة إلى سوريا كان يعني سلامًا كاملًا وتطبيعًا مع إسرائيل.¹
• بحسب رابينوفيتش، الذي ترأس الوفد الإسرائيلي إلى المحادثات، كان السبب الرئيسي لفشل لقاء جنيف أن الأسد، وقد أدرك أن أيامه معدودة، آثر ضمان انتقال الحكم إلى ابنه بشار.¹

نقاط الخلاف

بحسب الرواية الإسرائيلية (إيتمار رابينوفيتش، رئيس الوفد إلى المحادثات)

أودع رابين لدى الإدارة الأمريكية استعدادًا مشروطًا وافتراضيًا لانسحاب كامل من الجولان، مقابل رزمة سلام وأمن تقبلها إسرائيل؛ ولم يكن ذلك تعهدًا.¹

بحسب الرواية السورية (كما يعرضها باتريك سيل؛ لم نعثر على وثيقة سورية رسمية)

تعهد رابين بانسحاب كامل من الجولان إلى خط 4 حزيران/يونيو 1967؛ وبحسب سيل أكد وزير الخارجية الأمريكي وارن كريستوفر ذلك للأسد، بشرط تلبية احتياجات إسرائيل في إطار رزمة السلام.⁵

بحسب حكومة نتنياهو الأولى (بحسب سيل)

يجب استئناف المفاوضات بلا شروط مسبقة، أي من دون تبنّي تعهد كهذا.⁵

ما الذي بقي مفتوحاً

• لم تُحسم مسألة الحدود والوصول إلى بحيرة طبريا في أي من الجولات.²
• تختلف تفسيرات الفشل: رابينوفيتش يشدد على مسألة الخلافة في سوريا، أما وصف محادثات شيبردزتاون فيشير إلى الفجوة في مسألة خط الحدود.¹²