מקום לשלום

ישראל והפלסטינים ·

פרוטוקול פריז והסכם עזה–יריחו

שני הסכמי ביניים ליישום הצהרת העקרונות – אחד כלכלי ואחד על נסיגה והעברת סמכויות – ולא הסכם שלום או הסדר קבע.

בחצי דקה

באביב 1994 נחתמו שני הסכמים: פרוטוקול פריז, שקבע את היחסים הכלכליים, והסכם קהיר, שהסדיר נסיגה ישראלית חלקית מרצועת עזה ומאזור יריחו והקים את הרשות הפלסטינית23. הסכם קהיר הוחלף ב-1995; ההסדר הכלכלי של פריז עדיין פועל.

איפה זה עומד היום

הסכם עזה–יריחו הוחלף ב-1995 בהסכם הביניים3. מנגנון פרוטוקול פריז – ישראל גובה מסים על סחורות המיועדות לשטחי הרשות ומעבירה אותם אליה – ממשיך לפעול; נכון לאוקטובר 2026, עיכוב הכספים בידי ישראל מתואר כגורם מרכזי במשבר התקציבי של הרשות הפלסטינית47.

במשפט אחד

להפוך את עקרונות אוסלו למציאות ראשונה בשטח: נסיגה ישראלית מעזה ומיריחו, רשות פלסטינית ומסגרת כלכלית משותפת.

האתגר

הצהרת העקרונות קבעה שתקופת הביניים תתחיל בנסיגה ישראלית מעזה ומיריחו, אך השאירה את הפרטים להסכם נפרד1.

הדרך לשם לא הייתה חלקה: ב-25 בפברואר 1994 נטבחו מתפללים במסגד בחברון, והשיחות בין ישראל לפלסטינים נעצרו. בעקבות זאת הוצב בעיר כוח משקיפים בינלאומי זמני2.

הדרך לשם

  1. הצהרת העקרונות נחתמת בוושינגטון1.
  2. הטבח במסגד בחברון; השיחות נעצרות2.
  3. פרוטוקול פריז נחתם בידי שר האוצר אברהם שוחט ואחמד קריע (אבו עלא)2.
  4. הסכם עזה–יריחו נחתם בקהיר בידי יצחק רבין ויאסר ערפאת3.
  5. במחסום ארז נחתם ההסכם על העברה מוקדמת של סמכויות ותחומי אחריות2.

האנשים

ניהלו משא ומתן
אחמד קריע (אבו עלא)

מה הוסכם

  • הסכם קהיר: נסיגה חלקית של הכוחות הישראליים מרצועת עזה ומאזור יריחו3.
  • הסכם קהיר: הקמת רשות פלסטינית בת 24 חברים, בעלת סמכויות ביצוע וחקיקה, שתנהל את השטחים שפונו3.
  • פרוטוקול פריז: לרשות הפלסטינית סמכות לקבוע מכסים על רשימות יבוא מוגדרות; השקל הישראלי הוא הילך חוקי בשטחי הרשות; מוקמת רשות מוניטרית פלסטינית2.
  • פרוטוקול פריז: מערכות מע״מ נפרדות, ושיעור המע״מ הפלסטיני קרוב לישראלי (15–16% מול 17% באותה עת)2.
  • פרוטוקול פריז: הסדרים לתנועת סחורות תעשייתיות ותוצרת חקלאית ולהעסקת עובדים פלסטינים בישראל, וועדה כלכלית משותפת שתפקח על היישום2.

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

100%
מפה סכמטית של ישראל ושכנותיה עם סוגי הקוויםהגדה המערביתרצועת עזהירושליםתל אביבעזהרמאללהעמאןרפיחנהריים

בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.

שכבות · מקרא
  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.

  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום

ההחלטות הקשות

  • ההסכם הכלכלי קושר את המשק הפלסטיני למשק הישראלי – במטבע, במכס ובגביית המסים – ומשאיר בידי ישראל את השליטה על העברת הכספים24.
  • הנסיגה הייתה חלקית: ההסכם לא עסק בהתנחלויות, בגבולות או בירושלים, שנדחו להסדר הקבע1.

מה יושם

  • לפי מאגר ECF, הכוחות הישראליים יצאו מהשטחים שנקבעו עד 25 במאי 1994, כמתוכנן, והרשות הפלסטינית קיבלה לידיה את ניהולם3.
  • משרד ההיסטוריון האמריקאי מתאר את הסכם קהיר כמי שהשלים את נסיגת ישראל ממרבית רצועת עזה ומיריחו5.
  • עם הנסיגה החלה להיספר תקופת הביניים בת חמש השנים שקבעה הצהרת העקרונות1.

מה לא יושם

—

מה השתנה בחיים עצמם

  • לראשונה קמה רשות פלסטינית שניהלה חיי יומיום בעזה וביריחו36.
  • לפי Arab Center Washington DC, כספי המסים שישראל גובה ומעבירה מכוח פרוטוקול פריז הם כשני שלישים מהכנסות הרשות הפלסטינית4.

מה נותר פתוח

  • פרוטוקול פריז נועד לתקופת ביניים, אך הוא עדיין הבסיס ליחסים הכלכליים. לפי Arab Center Washington DC, ישראל מקזזת מהכספים מאז 2019, הפסיקה לחלוטין את העברתם במאי 2025, ועד סוף 2025 הצטברו כ-4.5 מיליארד דולר מעוכבים4.
  • חברות במועצת הביטחון קראו לישראל לשחרר את הכספים המעוכבים7.

מקורות

  1. מקור ראשוני PA-X Peace Agreements Database, University of Edinburgh · 13 בספטמבר 1993
    Declaration of Principles on Interim Self-Government Arrangements ('Oslo Accords')
  2. מקור ראשוני United Nations, Division for Palestinian Rights (UNISPAL) · אוקטובר 1994
    Developments related to the Middle East peace process, April–September 1994 (texts of the Paris Protocol and the Gaza–Jericho Agreement)
  3. מחקר Economic Cooperation Foundation (ECF)
    Cairo Agreement on Gaza and Jericho (1994)
  4. מחקר Arab Center Washington DC · 12 בפברואר 2026
    Running on Empty: The Deepening Fiscal Crisis of the Palestinian Authority
  5. ארכיון רשמי U.S. Department of State, Office of the Historian
    The Oslo Accords and the Arab-Israeli Peace Process
  6. מקור עזר נשים עושות שלום
    הסכמים מדיניים עיקריים במזרח התיכון
  7. מחקר Security Council Report · 1 באוקטובר 2026
    The Middle East, including the Palestinian Question — October 2026 Monthly Forecast

להמשך קריאה