מקום לשלום
עבריתالعربيةEnglish

ישראל והפלסטינים ·

פרוטוקול חברון, מזכר ואי ריבר ומזכר שארם א-שייח׳

שלושה הסכמי יישום של הסכם הביניים – לא הסכמים חדשים על מהות הסכסוך ולא הסדר קבע.

בחצי דקה

בין 1997 ל-1999 נחתמו שלושה הסכמים שנועדו לקיים את מה שכבר הובטח בהסכם הביניים: חלוקת חברון, העברת שטחים נוספים לרשות הפלסטינית ומועדים חדשים למשא ומתן על הסדר הקבע25. חלק יושם, חלק לא, והמועדים חלפו בלי הסכם3.

איפה זה עומד היום

ההסכמים יושמו באופן חלקי. חלוקת חברון לשטחי H-1 ו-H-2 עדיין קיימת, אך נכון לאוקטובר 2026 היא נשחקת: ביוני 2026 העבירה ישראל למועצת התכנון העליונה סמכויות תכנון ובנייה במרכז חברון, שהיו בידי העירייה הפלסטינית מאז 199789.

במשפט אחד

להניע מחדש את יישום הסכם הביניים, שנתקע: נסיגה בחברון, נסיגות נוספות בגדה ולוח זמנים להסדר הקבע.

האתגר

הסכם הביניים מ-1995 השאיר את חברון מחוץ לשטח A – העיר הגדולה היחידה בגדה שלא הועברה לשליטה פלסטינית12.

אחרי בחירות 1996 קמה בישראל ממשלה בראשות בנימין נתניהו ומפלגת הליכוד3. הפלסטינים דרשו את הנסיגות שהובטחו; ישראל דרשה פעולה פלסטינית נגד טרור והסתה4.

הדרך לשם

  1. פרוטוקול חברון נחתם בידי דן שומרון, בשם ממשלת נתניהו, וסאיב עריקאת, בשם אש״ף2.
  2. מזכר ואי ריבר נחתם בוושינגטון בידי נתניהו ויאסר ערפאת, והנשיא ביל קלינטון חותם כעד5.
  3. הכנסת מאשרת את מזכר ואי ריבר ברוב של 75 מול 194.
  4. מושלם שלב הנסיגה הראשון; ישראל משחררת 250 אסירים פלסטינים6.
  5. מזכר שארם א-שייח׳ נחתם בידי אהוד ברק וערפאת5.

האנשים

ניהלו משא ומתן
סאיב עריקאת

מה הוסכם

  • חברון 1997: העיר מחולקת לשטח H-1, כ-80% ממנה, שעובר לשליטה פלסטינית, ולשטח H-2, שנשאר בשליטה ישראלית2.
  • ואי ריבר 1998: ישראל תעביר 13% משטח C – 1% לשטח A ו-12% לשטח B – בשלבים5.
  • ואי ריבר 1998: הצד הפלסטיני יפעל למניעת טרור והסתה, שיתוף הפעולה הביטחוני יורחב, ויאושר מחדש ביטול סעיפי האמנה הפלסטינית45.
  • שארם א-שייח׳ 1999: לוח זמנים חדש לנסיגות בשלושה שלבים, עד 20 בינואר 20005.
  • שארם א-שייח׳ 1999: שחרור 350 אסירים בשתי פעימות, פתיחת ״המעבר הבטוח״ הדרומי בין עזה לגדה ותחילת בניית נמל ימי בעזה5.
  • שארם א-שייח׳ 1999: הסכם מסגרת על הסדר הקבע בתוך חמישה חודשים, והסכם מלא בתוך שנה5.

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

100%
מפה סכמטית של ישראל ושכנותיה עם סוגי הקוויםהגדה המערביתרצועת עזהירושליםתל אביבעזהרמאללהעמאןרפיחנהריים

בחרו מדינה במפה או ברשימה. להגדלה: + ו־−. במגע, הפעילו מחוות לגרירה ולצביטה; מחוץ למפה אפשר להמשיך לגלול. מקלדת: חצים להזזה, + ו־− להגדלה ולהקטנה, Home לאיפוס.

שכבות · מקרא
  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

הסיווג משקף את המחקר המקורי נכון ל־7.10.2026; זו מפה סכמטית, לא מפה משפטית או עדכון בזמן אמת.

  • גבול בינלאומי שהוסכם בהסכם שלום
  • קו הגבול בהסכם עם ירדן, „בלי לפגוע במעמד” השטח שמעבר לו
  • קו שביתת הנשק 1949 („הקו הירוק”) — אינו גבול מוסכם סופי
  • „הקו הכחול” — קו נסיגה שסימן האו״ם ב־2000, אינו גבול
  • קו הפסקת האש / הפרדת הכוחות עם סוריה (1974)
  • גבול בינלאומי אחר
  • הגדה המערבית ורצועת עזה: מעמד הקבע לא הוסכם
  • רמת הגולן: בשליטת ישראל מאז 1967; הסיפוח אינו מוכר באו״ם
  • אזור ההפרדה של כוח האו״ם (UNDOF)

מפה סכמטית. הקווים מקורבים ואינם קביעה משפטית. נתונים: Natural Earth (נחלת הכלל), קנה מידה 1:10 מיליון; סיווג הקווים ושמות המקומות: האתר. מצב הקווים נכון לאוקטובר 2026. מפת השלום

ההחלטות הקשות

  • הכנסת אישרה את פרוטוקול חברון ברוב של 87 מול 172. זו הייתה ממשלת ליכוד שהעבירה לשליטה פלסטינית את רוב העיר.
  • ב-6 בנובמבר 1998, אחרי פיגוע מכונית תופת במערב ירושלים, השעתה ממשלת ישראל את הדיון במזכר ואי ריבר6.
  • לפי משרד ההיסטוריון האמריקאי, המחלוקת הפנימית על יישום ואי ריבר הפילה את ממשלת נתניהו בינואר 19993.

מה יושם

  • פרוטוקול חברון בוצע: מרבית העיר עברה לשליטה פלסטינית3.
  • השלב הראשון של ואי ריבר בוצע בנובמבר 1998: 2% מהגדה הועברו לשליטה משותפת ו-7.1% לשליטה פלסטינית, שוחררו 250 אסירים, ונמל התעופה של עזה נפתח ב-24 בנובמבר6.

מה לא יושם

  • יתר שלבי הנסיגה של ואי ריבר לא בוצעו בזמנם; מזכר שארם א-שייח׳ קבע להם לוח זמנים חדש5.
  • היעדים של שארם א-שייח׳ להסדר הקבע לא הושגו: פסגת קמפ דייוויד ביולי 2000 הסתיימה בלי הסכם3.

מה השתנה בחיים עצמם

  • חברון חיה מאז 1997 כעיר מחולקת27.
  • לפי שלום עכשיו, ביוני 2026 נלקחו מעיריית חברון הפלסטינית סמכויות התכנון והבנייה בנכסי המתנחלים בשטח H-2 ובשמונה אתרים דתיים, ובהם מערת המכפלה / מסגד איברהים8. לשכת הנשיא הפלסטיני גינתה את הצעד; משרד החוץ הישראלי מסר שההסכם מ-1997 לא בוטל9.

מה נותר פתוח

  • שלושת ההסכמים מראים דפוס: כל הסכם חדש נדרש כדי לבצע התחייבות קודמת שלא קוימה במועדה5.
  • אף אחד מהם לא נגע בשאלות היסוד – גבולות, ירושלים, פליטים והתנחלויות – שנשארו למשא ומתן על הסדר הקבע3.

מקורות

  1. מחקר Economic Cooperation Foundation (ECF)
    Israeli-Palestinian Interim Agreement (Oslo II, 1995)
  2. מחקר Economic Cooperation Foundation (ECF)
    Hebron Protocol (1997)
  3. ארכיון רשמי U.S. Department of State, Office of the Historian
    The Oslo Accords and the Arab-Israeli Peace Process
  4. מחקר Economic Cooperation Foundation (ECF)
    Wye River Memorandum (1998)
  5. מקור ראשוני United Nations, Division for Palestinian Rights (UNISPAL)
    Middle East peace process documents, 1998–1999 (texts of the Wye River and Sharm el-Sheikh memoranda)
  6. מקור ראשוני United Nations, Division for Palestinian Rights (UNISPAL) · נובמבר 1998
    Chronological Review of Events Relating to the Question of Palestine, November 1998
  7. מקור עזר נשים עושות שלום
    הסכמים מדיניים עיקריים במזרח התיכון
  8. מקור עזר Peace Now (שלום עכשיו) · 16 ביוני 2026
    Higher Planning Council takes planning powers in Hebron from the Palestinian municipality
  9. עיתונות Al Jazeera · 17 ביוני 2026
    Israel takes control of Hebron's Ibrahimi Mosque: What this means

להמשך קריאה