הפסקת האש בעזה והתוכנית האמריקאית בת 20 הנקודות

האתגר

ב-7 באוקטובר 2023 הוביל ארגון הטרור חמאס, יחד עם ארגונים חמושים נוספים, מתקפת טרור בישראל. אזרחים נרצחו בכוונה ובני ערובה נחטפו. לפי נתוני ממשלת ישראל, התוקפים הרגו כ-1,200 בני אדם וחטפו 251 לרצועת עזה.¹

לפי מניין של סוכנות הידיעות AFP, שמצטט Human Rights Watch, נהרגו 1,195 בני אדם, 815 מהם אזרחים, ובהם לפחות 282 נשים ו-36 ילדים. לפחות 364 אזרחים נהרגו בפסטיבל נובה, והתוקפים פגעו בלפחות 19 קיבוצים, חמישה מושבים ובערים שדרות ואופקים.²

במלחמה שבאה אחר כך הרגו הפעולות הצבאיות של ישראל בעזה, לפי משרד הבריאות ברצועה, לפחות 67,869 פלסטינים עד הפסקת האש, ובהם 20,179 ילדים.¹ ספירת המשרד אינה מבחינה בין אזרחים ללוחמים.³ לפי אונר״א, המסתמכת על רשויות הבריאות בעזה, הגיע המניין ל-73,914 עד 24 בספטמבר 2026.⁴ בינואר 2026 דווח שקצין בכיר בצה״ל העריך את מספר ההרוגים בכ-71,000; צה״ל הבהיר שאין זה נתון רשמי.⁵

כ-78% מהמבנים ברצועה נפגעו או נהרסו, ו-468 חיילים ישראלים נהרגו מאז תחילת התמרון הקרקעי.¹ שתי הפסקות אש קודמות, בנובמבר 2023 ובינואר 2025, לא החזיקו.⁶

הדרך לשם

1. 7 באוקטובר 2023מתקפת הטרור בהובלת חמאס על דרום ישראל; המלחמה בעזה מתחילה.¹
2. 29 בספטמבר 2025דונלד טראמפ מציג את תוכנית 20 הנקודות, לצד בנימין נתניהו.⁶
3. 3 באוקטובר 2025חמאס מקבל את שחרור החטופים ואת העברת ניהול הרצועה לגוף פלסטיני.⁶
4. 8 באוקטובר 2025אחרי מגעים עקיפים בשארם א-שייח׳ מכריז טראמפ על הסכמה לשלב הראשון.⁶
5. 10 באוקטובר 2025הפסקת האש נכנסת לתוקף; כוחות צה״ל נסוגים ל״קו הצהוב״ ונשארים בכ-53% מהרצועה.⁷
6. 13 באוקטובר 202520 החטופים החיים חוזרים הביתה.⁷ ארצות הברית, מצרים, קטאר וטורקיה חותמות על מסמך ערבות; ישראל וחמאס אינן חותמות.⁸⁹
7. 17 בנובמבר 2025מועצת הביטחון מאמצת את החלטה 2803 ברוב של 13, כשסין ורוסיה נמנעות.¹⁰
8. ינואר 2026השלב השני מוכרז; מוקמות מועצת השלום וועדה לניהול עזה.¹¹ עד 26 בינואר הוחזרו גופות כל החטופים.⁷
9. 31 ביולי 2026מועצת השלום מודיעה שחמאס קיבל מפת דרכים בת 15 נקודות למסירת נשקו בשלבים.¹²⁴
10. 9 באוגוסט 2026נתניהו דוחה את מפת הדרכים ודורש לפרק את חמאס מנשקו לפני כל נסיגה ישראלית.¹³

האנשים

הובילו

בנימין נתניהו

תיווכו

דונלד טראמפ

הציעו

דונלד טראמפ

מה קובעת התוכנית

• סוף מיידי ללחימה, נסיגת צה״ל לקו מוסכם והקפאת הקווים עד נסיגה מלאה בשלבים.¹⁴
• כל החטופים, החיים והמתים, משוחררים בתוך 72 שעות; ישראל משחררת 250 אסירי עולם ו-1,700 עזתים שנעצרו אחרי 7 באוקטובר 2023.¹⁴
• לחמאס אין חלק בשלטון; הרצועה מפורזת בפיקוח עצמאי. חברי חמאס שיתחייבו לדו־קיום יקבלו חנינה, ומי שירצה לעזוב יקבל מעבר בטוח.¹⁴
• ממשל מעבר: ועדה פלסטינית טכנוקרטית ולא מפלגתית תנהל את הרצועה בפיקוח ״מועצת השלום״ בראשות טראמפ, עד שהרשות הפלסטינית תשלים רפורמות.¹⁴
• כוח ייצוב בין־לאומי זמני מאבטח את הגבולות, מכשיר משטרה פלסטינית ומסייע בפירוז; צה״ל נסוג לפי אבני דרך של הפירוז ובינתיים מחזיק ברצועת ביטחון.¹⁴
• סיוע הומניטרי מלא; איש לא יאולץ לעזוב, ומי שעוזב יוכל לחזור. ישראל לא תכבוש ולא תספח את עזה.¹⁴
• מדינה פלסטינית: אחרי רפורמה ברשות ושיקום, ייתכן שיתקיימו תנאים למסלול אמין למדינה. בלי לוח זמנים ובלי התחייבות.¹⁴⁷

לנוסח המסמך

הגיאוגרפיה

ההחלטות הקשות

• סדר הצעדים הוא לב המחלוקת: ישראל דורשת פירוק מלא של חמאס לפני נסיגה, וחמאס דורש נסיגה ישראלית לפני שימסור את נשקו.¹⁵
• התוכנית אינה קובעת מועד לסיום הנסיגה הישראלית, ונתניהו מתנגד לתפקיד לרשות הפלסטינית בניהול הרצועה.⁷
• גם בעלות ברית מסתייגות ממועצת השלום: אף מדינה אחרת ב-G7 לא הצטרפה, ובריטניה הסבירה זאת בחברות אפשרית של רוסיה ובסמכות החורגת מעזה. בהנהלה שמינתה ארצות הברית יושבים טוני בלייר וג׳ארד קושנר.¹¹

על מה חלוקים

לפי ממשלת ישראל

לא תהיה נסיגה עד שחמאס יפורק באמת מנשקו, ומפת הדרכים אינה מקובלת;¹⁶¹³ לפי צ׳טהאם האוס, ישראל רוצה שהנשק יושמד ולא יאוחסן.¹⁵

לפי חמאס

הארגון מוכן למסור את נשקו לאחסון בידי ועדת הטכנוקרטים הפלסטינית, אבל דוחה את המונח ״פירוק מנשק״,¹⁶ ולא יבצע שום צעד אם ישראל לא תעמוד בהתחייבויותיה.¹²

לפי סין ורוסיה (לפי Security Council Report)

המכשול העיקרי ליישום הוא התנגדות ישראל למפת הדרכים בת 15 הנקודות.⁴

לפי ארצות הברית (לפי Security Council Report)

על המדינות לתמוך במועצת השלום, בוועדה הלאומית ובכוח הייצוב.⁴

לפי בית הדין הבין־לאומי לצדק (דרום אפריקה נגד ישראל, צווים לסעדים זמניים, ינואר–מאי 2024)

ב-2024 הורה בית הדין לישראל לפעול למניעת מעשי רצח עם בעזה ולעשות יותר למען האזרחים, בלי להורות על הפסקת אש כללית.¹⁷ במאי, ברוב של 13 נגד 2, הורה לעצור כל מתקפה ברפיח שעלולה להביא להשמדה פיזית של הפלסטינים בעזה כקבוצה, ולהשאיר את המעבר פתוח לסיוע.¹⁸ נתניהו כינה את האשמת רצח העם שקרית ומקוממת, ואמר שישראל נלחמת בחמאס ולא באזרחים.¹⁷

לפי בית הדין הפלילי הבין־לאומי (הרכב קדם־המשפט הראשון, 21 בנובמבר 2024)

צווי מעצר נגד בנימין נתניהו ושר הביטחון לשעבר יואב גלנט, בחשד להרעבה כשיטת לחימה ולפשעים נגד האנושות, ונגד מפקד הזרוע הצבאית של חמאס מוחמד דף, בחשד לפשעים ובהם רצח, אונס ולקיחת בני ערובה.¹⁹ צו מעצר אינו הרשעה. ישראל דוחה את ההאשמות כשקריות ואבסורדיות ומכנה את בית הדין גוף פוליטי מוטה.²⁰

לפי ה-IPC, המנגנון הבין־לאומי לסיווג מצבי רעב (22 באוגוסט 2025)

בנפת עזה, שבה העיר עזה, שורר רעב, ויותר מחצי מיליון בני אדם במצב קטסטרופלי. מתאם פעולות הממשלה בשטחים אמר שהדוח נשען על מקורות חלקיים ולא אמינים, ולשכת ראש הממשלה כינתה אותו שקר גמור.²¹

לפי ועדת החקירה של האו״ם לשטח הפלסטיני הכבוש ולישראל (דוח מ-16 בספטמבר 2025)

ישראל אחראית לרצח עם בעזה, ונתניהו, הנשיא יצחק הרצוג וגלנט הסיתו לו. הוועדה, בראשות נאווי פילאי, אינה מדברת בשם האו״ם כולו. משרד החוץ הישראלי דחה את הדוח כמעוות ושקרי.²²

מה השתנה בחיים עצמם

• אחרי כשנתיים בשבי חזרו החטופים החיים למשפחותיהם, ובצד השני חזרו הביתה כמעט 2,000 אסירים ועצורים פלסטינים.⁷¹
• ההרג לא נפסק: אש ישראלית הרגה מאז הפסקת האש, לפי משרד הבריאות בעזה, לפחות 1,400 פלסטינים, רבים מהם נשים וילדים. ישראל אומרת שתקיפותיה כוונו לפעילי חמאס שניסו להתחמש מחדש.¹⁶
• לפי צה״ל, מחבלים פלסטינים הרגו חמישה חיילי צה״ל מאז שהפסקת האש נכנסה לתוקף, בפיגועים ובקרבות.¹⁶
• יותר מ-1.2 מיליון בני אדם ברצועה עדיין סובלים מרעב חריף. עד מאי נכנסו בממוצע 227 משאיות סיוע ביום, מול 600 שנקבעו בתוכנית; ישראל אומרת שנכנסות כ-600 ביום.¹⁶
• בגדה, לפי Security Council Report, נרשמו ב-2026 עד אמצע ספטמבר יותר מ-1,600 התקפות של מתנחלים, ואלפי יחידות דיור בהתנחלויות קודמו.⁴

מה נותר פתוח

• זו הפסקת אש, לא שלום: התוכנית עוסקת בעזה ואינה מכריעה בגבולות, בירושלים, בהתנחלויות ובפליטים.¹⁴ אין משא ומתן על הסדר קבע.⁴
• חמאס הודיע ב-6 ביולי 2026 שהוא מפרק את ועדת החירום הממשלתית שלו ומעביר את סמכויותיה לוועדת הטכנוקרטים,²³ אבל הוועדה עדיין מחוץ לרצועה.¹⁶
• שתי בחירות קרובות: בישראל ב-27 באוקטובר 2026,¹⁶ ובחירות פלסטיניות למועצה המחוקקת ב-28 בנובמבר, בצו של מחמוד עבאס. המועמדים חייבים לקבל את מצע אש״ף, כולל הכרה בישראל, ו״טיימס אוף ישראל״ מתאר זאת כתנאי בלתי אפשרי לחמאס.²⁴
• להשוואה: הצהרת ניו יורק, דרך בין־לאומית אחרת, וההתנתקות מעזה ב-2005.

תמונות, סרטונים וציטוטים

2025לצפייה כאן: ביידן על הסכם הפסקת האש והחטופים

ביידן על הסכם הפסקת האש והחטופים

15 בינואר 2025 · U.S. Department of State

ההסכם הביא לשחרור חטופים ואסירים בשלבים ולהפוגה בלחימה אחרי חמישה עשר חודשי מלחמה.

2025לצפייה כאן: שלוש החטופות הראשונות חוזרות הביתה

שלוש החטופות הראשונות חוזרות הביתה

19 בינואר 2025 · Sky News

רגע של הקלה ושל כאב, שמראה עד כמה הסכם יכול להחזיר אנשים למשפחותיהם.

2025לצפייה כאן: החטופים החיים האחרונים משתחררים

החטופים החיים האחרונים משתחררים

13 באוקטובר 2025 · Reuters

השחרור היה שלב מרכזי בתוכנית לסיום המלחמה, לצד שחרור אסירים פלסטינים והכנסת סיוע.

2025לצפייה כאן: נאום הנשיא טראמפ בכנסת

נאום הנשיא טראמפ בכנסת

13 באוקטובר 2025 · The Knesset

הנאום קשר בין סיום המלחמה בעזה לבין הרחבת הסכמי אברהם, והפך לרגע מרכזי של השנה.

2025לצפייה כאן: פסגת שארם א־שייח׳ לסיום המלחמה בעזה

פסגת שארם א־שייח׳ לסיום המלחמה בעזה

13 באוקטובר 2025 · رئاسة جمهورية مصر العربية

מצרים, שהייתה הראשונה לעשות שלום עם ישראל, חזרה לשמש זירה מרכזית לתיווך.