اتفاقيات الهدنة 1949

التحدّي

انتهت حرب 1948 (حرب الاستقلال في الرواية الإسرائيلية، والنكبة في الرواية الفلسطينية) من دون تسوية سياسية. أرادت إسرائيل إنهاء القتال وتثبيت وجودها. ولم توافق الحكومات العربية إلا على هدنات عسكرية: تقول النصوص إنها أملتها اعتبارات عسكرية فقط ولا تمسّ حقوق أي طرف ولا مطالبه.¹ ولم يكن الفلسطينيون طرفًا في أي من الاتفاقيات الأربع.

أدار المحادثاتِ القائمُ بأعمال وسيط الأمم المتحدة رالف بانش. وقد تولى المهمة بعد أن اغتال متطرفون يهود الوسيطَ الكونت فولك برنادوت في خريف 1948.²

الطريق إلى ذلك

1. 24 شباط/فبراير 1949توقيع الاتفاقية مع مصر في رودس.¹
2. 23 آذار/مارس 1949توقيع الاتفاقية مع لبنان في رأس الناقورة.³
3. 3 نيسان/أبريل 1949توقيع الاتفاقية مع الأردن في رودس.⁴
4. 12 أيار/مايو 1949في لوزان، حيث تجري لجنة التوفيق التابعة للأمم المتحدة محادثات مع إسرائيل والوفود العربية، يُعتمد بروتوكول أُرفقت به خريطة؛ وتصف اللجنة الخريطة لاحقًا بأنها وثيقة عمل.⁵
5. 20 تموز/يوليو 1949توقيع الاتفاقية مع سوريا عند التلة 232 قرب محنايم.⁶
6. 3 آب/أغسطس 1949إسرائيل تعرض استعادة 100,000 لاجئ ضمن خطة عامة لتوطين اللاجئين. وتجد اللجنة العرض غير كافٍ، وفي 15 آب/أغسطس ترفضه الوفود العربية.⁵
7. 1950بانش ينال جائزة نوبل للسلام على عمله وسيطًا.²

الأشخاص

توسّطوا

رالف بانش

ما الذي اتُّفق عليه

• ينتهي القتال، وتفصل خطوط الهدنة بين القوات.¹
• الخطوط ليست حدودًا سياسية. فالاتفاقية مع مصر تقول ذلك صراحةً؛ ومع الأردن تُحدَّد من دون المساس بأي تسوية مقبلة أو بالمطالب.¹⁴
• يسير الخط مع لبنان على الحدود الدولية القديمة بين لبنان وفلسطين الانتدابية.³
• مع سوريا تُقام مناطق منزوعة السلاح، لا أثر لها في التسوية الإقليمية النهائية.⁶
• تشرف لجان هدنة مشتركة برئاسة الأمم المتحدة على الاتفاقيات، التي تبقى سارية حتى الوصول إلى السلام.¹

إلى نص الوثيقة

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• قبل كل طرف خطوطًا لا توافق أهدافه. ولهذا تصرّ النصوص على أن الخطوط ليست نهائية.⁴
• بقي قطاع غزة تحت السيطرة المصرية والضفة الغربية تحت السيطرة الأردنية؛⁷ ولم تقم دولة فلسطينية.

نقاط الخلاف

بحسب الوفود العربية في لوزان، 1949 (كما سجّلته لجنة التوفيق التابعة للأمم المتحدة)

عرض إسرائيل يناقض القرار 194 وبروتوكول أيار/مايو، ويجعل مصير اللاجئين رهنًا باعتبارات إسرائيل الاقتصادية والاستراتيجية. وطالبت بعودة جميع اللاجئين من المناطق المخصصة للعرب أو المقرر تدويلها، وبتعويض من يتعذر عليهم العودة.⁵

بحسب الوفد الإسرائيلي في لوزان، 1949 (كما سجّلته اللجنة)

لا يعود اللاجئون إلا في إطار تسوية شاملة، وفي الحدود التي يفرضها أمن الدولة واقتصادها، ويُوطَّن العائدون حيث تختار إسرائيل.⁵

بحسب إيتمار رابينوفيتش، في كتابه The Road Not Taken (كما يلخّصه آفي شلايم)

لا يقع اللوم على طرف واحد في الإخفاق في صنع السلام. فخيارات 1948–1949 صنعها عرب وإسرائيليون وأمريكيون وغيرهم، والفضل والمسؤولية مشتركان.⁸

بحسب آفي شلايم، أحد «المؤرخين الجدد» في إسرائيل

كانت لقادة إسرائيل في تلك السنوات حرية اختيار حقيقية. وبحسب قراءته، يتخلى كتاب رابينوفيتش نفسه عن فكرة أن إسرائيل لم يكن لها خيار، ويغيب عنه الادعاء القديم بالتعنت العربي.⁸

ما الذي بقي مفتوحًا

• «الخط الأخضر» هو الاسم الشائع لخطوط الهدنة، وخصوصًا خط إسرائيل–الأردن. وبحسب نص الاتفاقيات نفسها هو خط هدنة لا حدّ نهائي متفق عليه.⁴
• في حرب حزيران/يونيو 1967 (النكسة) لم تعد هذه الخطوط خطوط السيطرة الفعلية، لكنها ما زالت نقطة مرجعية في كل نقاش حول الحدود.

صور ومقاطع واقتباسات

1949شاهد هنا: مفاوضات الهدنة مع لبنان وسوريا، 1949

مفاوضات الهدنة مع لبنان وسوريا، 1949

آذار/مارس 1949 · כאן ארכיון | אוצרות השידור הישראלי

وُقّع الاتفاق مع لبنان في رأس الناقورة في 23 آذار/مارس 1949، والاتفاق مع سوريا في 20 تموز/يوليو. أوقفا القتال، لكنهما رسما خطوطًا مؤقتة لا حدود سلام.

1949شاهد هنا: رالف بانش، وسيط رودس: فيلم للأمم المتحدة

رالف بانش، وسيط رودس: فيلم للأمم المتحدة

شباط/فبراير 1949 · United Nations

نجح بانش في دفع الأطراف إلى توقيع أربع اتفاقيات هدنة، ونال على ذلك جائزة نوبل للسلام لعام 1950.