قمة كامب ديفيد 2000

التحدّي

وعدت أوسلو باتفاق على الوضع الدائم خلال خمس سنوات. مرّ أيار/مايو 1999 من دون اتفاق، فحددت مذكرة شرم الشيخ هدفًا جديدًا: اتفاق إطار خلال خمسة أشهر، واتفاقًا شاملًا خلال سنة.¹

جاء الزعيمان تحت ضغط. بحسب باحثَي تشاتام هاوس، أراد باراك قمة واحدة حاسمة بينما كان ائتلافه يتفكك. وجاء عرفات في موقف دفاعي، يخشى فخًّا ويرى أن القمة سابقة لأوانها.²

الطريق إلى ذلك

1. 4 أيلول/سبتمبر 1999مذكرة شرم الشيخ تحدد مواعيد لاتفاق الوضع الدائم.¹
2. 11 تموز/يوليو 2000افتتاح القمة في كامب ديفيد.³
3. 25 تموز/يوليو 2000اختتام القمة من دون اتفاق، ببيان ثلاثي.³
4. 28 أيلول/سبتمبر 2000بعد زيارة زعيم الليكود أرييل شارون إلى المسجد الأقصى / الحرم القدسي الشريف (جبل الهيكل عند اليهود) تندلع مواجهات عنيفة.⁴
5. 23 كانون الأول/ديسمبر 2000كلينتون يعرض على الطرفين معاييره.⁵

الأشخاص

قادوا

إيهود باراك · ياسر عرفات

فاوضوا

إيهود باراك · ياسر عرفات

توسّطوا

بيل كلينتون

استضافوا

بيل كلينتون

ما الذي نوقش

• طُرح كل شيء على الطاولة: الحدود والقدس واللاجئون والأمن. وبحسب مكتب المؤرخ الأمريكي، بقيت الفجوات في الحدود والقدس وحق العودة للاجئين الفلسطينيين.⁴
• لم يُسلَّم أي شيء مكتوبًا. بحسب روبرت مالي، الذي كان في الفريق الأمريكي، وحسين آغا، طُرحت الأفكار شفهيًا، وأحيانًا بوصفها أفكارًا أمريكية، وبقيت مشروطة.⁶
• الأرقام مصدرها شهادات. تتحدث وثيقة لمنظمة التحرير الفلسطينية من عام 2001 عن ضمّ نحو 9% من الضفة الغربية إلى إسرائيل مقابل نحو 1% من أراضيها، ونحو 10% أخرى بإيجار طويل.⁷⁸ ويصف مالي وآغا الأفكار الأمريكية بأرقام مشابهة.⁶ أما رواية باراك فتجدها أدناه، في نقاط الخلاف.
• في البيان الختامي تعهّد الطرفان بمواصلة التفاوض على أساس القرارين 242 و338، وبتجنّب الخطوات الأحادية والعنف.³

إلى نص الوثيقة

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• لامست القدس واللاجئون أكثر الأعصاب حساسية لدى الشعبين.²
• خشي كل زعيم من الداخل. كان ائتلاف باراك يتفكك. وخشي عرفات أن تجبره المعارضة الشديدة لاتفاق على القدس واللاجئين على قمع تمرّد من جانب حماس.²

نقاط الخلاف

بحسب إيهود باراك

رفض عرفات مقترحات بعيدة المدى ولم يقدّم مقترحًا مضادًا. بحسب بني موريس، الذي أجرى معه مقابلة، تضمّن المقترح دولة على نحو 92% من الضفة وعلى قطاع غزة كله، وعاصمة في القدس الشرقية، وسيادة على الحيّين الإسلامي والمسيحي في البلدة القديمة. وفي رأي باراك لم يكن عرفات ينوي التوصل إلى اتفاق، وكانت الانتفاضة مخططة سلفًا.⁹

بحسب المفاوض الفلسطيني (وثيقة منظمة التحرير الفلسطينية، تموز/يوليو 2001)

لم يكن العرض سخيًّا ولا يسمح بدولة قابلة للحياة: ضمّ نحو 9% مقابل نحو 1%، وأربعة كانتونات محاطة بإسرائيل، والتخلي عن القدس الشرقية المحتلة، ومن دون بحث جدي في ملف اللاجئين. وتقول الوثيقة إن الفلسطينيين عرضوا تبادل أراضٍ بنسبة واحد إلى واحد، وكانوا قد قدّموا التسوية التاريخية في أوسلو بقبولهم إسرائيل على 78% من فلسطين التاريخية.⁷

بحسب الرئيس كلينتون ومبعوثه دنيس روس

تقع المسؤولية الأساسية على عرفات. بحسب مالي وآغا، حمّل كلينتون الجانب الفلسطيني المسؤولية علنًا.⁶ وكتب روس أن الجميع أخطأوا في التكتيك، لكن عرفات كان سلبيًا، ورفض الأفكار مرة بعد مرة، ولم يُظهر أنه قادر على إبرام اتفاق على الوضع الدائم.¹⁰

بحسب روبرت مالي، عضو الفريق الأمريكي، وحسين آغا

أخطأت الأطراف الثلاثة: لم يكن هناك عرض إسرائيلي رسمي، وأخّر باراك التزامات سابقة واتسعت المستوطنات، ولم تكن الولايات المتحدة محايدة، ولم يقدّم عرفات مقترحات مضادة مفصّلة. ويكتبان أن الفلسطينيين قبلوا ضمّ بعض المستوطنات مقابل أرض، وسيادة إسرائيلية على الأحياء اليهودية في القدس الشرقية، وآلية لتنفيذ حق العودة.⁶

بحسب يوسي بيلين، وزير في حكومة باراك

أراد باراك السلام، لكنه لم يعرف كيف يصنعه ولا كيف يُظهر للطرف الآخر أنه جادّ. ولم يستعدّ الفريق الأمريكي كما ينبغي.¹¹

ما الذي تغيّر في الحياة نفسها

• بعد شهرين، في 28 أيلول/سبتمبر 2000، اندلعت مواجهات عنيفة تحولت إلى الانتفاضة الثانية.⁴ أما هل أسهمت نتيجة القمة في ذلك، وإلى أي حد، فموضع خلاف.

ما الذي بقي مفتوحًا

• ما الذي حققته القمة: تفاوض الزعيمان بنفسيهما على كل القضايا الأساسية، ومنها القدس واللاجئون.⁴ وبحسب مالي وآغا، كُسرت فيها محظورات قديمة، وفهم الطرفان أكثر من أي وقت مضى ما يتطلبه إنهاء الصراع.⁶
• ما الذي بُني عليها: في كانون الأول/ديسمبر 2000 عرض كلينتون معاييره، وفي كانون الثاني/يناير 2001 التقى الطرفان في طابا.⁵ ويرى باحثا تشاتام هاوس في المعايير علامة فارقة، وفي طابا تقدمًا إضافيًا.²
• دروس بحسب الباحثَين نفسيهما: لم تكن هناك «خطوط حمراء» واضحة، ولا دعم مسبق من القادة العرب.²
• لا يوجد محضر متفق عليه. يستند كل وصف تقريبًا لـ«ما عُرض» إلى شهادة أحد المشاركين، ومن الأفضل قراءته على هذا الأساس.

صور ومقاطع واقتباسات

2000شاهد هنا: كلينتون وباراك وعرفات في كامب ديفيد

كلينتون وباراك وعرفات في كامب ديفيد

11 تموز/يوليو 2000 · clintonlibrary42

كانت القمة أول محاولة لبحث كل قضايا الحل النهائي، ومنها القدس والحدود واللاجئون.

2000شاهد هنا: كلينتون يتحدث عن قمة كامب ديفيد

كلينتون يتحدث عن قمة كامب ديفيد

25 تموز/يوليو 2000 · clintonlibrary42

انتهت القمة دون اتفاق، وما زال الجدل حول أسباب ذلك مستمرًا حتى اليوم.