مبادرة السلام العربية

التحدّي

كان ربيع 2002 من أكثر فترات الانتفاضة الثانية دموية، وكانت المفاوضات مجمّدة. وفي 27 آذار/مارس، والقمة منعقدة، قُتل 30 مدنيًا إسرائيليًا في هجوم إرهابي على فندق «بارك» في نتانيا أعلنت حماس مسؤوليتها عنه. وبعد يومين بدأ الجيش الإسرائيلي عملية «السور الواقي» في مدن الضفة.¹

حاولت المبادرة تغيير الحسابات: لإسرائيل سلام مع العالم العربي كله لا مع جار واحد؛ وللفلسطينيين وسوريا انسحاب كامل ثمنًا لذلك.²

لم يحضر ياسر عرفات إلى بيروت. قال شارون إن إسرائيل قد لا تسمح له بالعودة، وردّت الحكومة الفلسطينية بأنه لن يقبل شروطًا إسرائيلية.³

الطريق إلى ذلك

1. 27 آذار/مارس 2002هجوم إرهابي على فندق «بارك» في نتانيا يقتل 30 مدنيًا إسرائيليًا؛ وبعد يومين تبدأ عملية «السور الواقي».¹
2. 28 آذار/مارس 2002قمة جامعة الدول العربية في بيروت تتبنى المبادرة التي اقترحها ولي العهد السعودي الأمير عبد الله.²
3. 29 آذار/مارس 2007قمة الجامعة في الرياض تؤكد أن السلام العادل والشامل خيار استراتيجي للدول العربية، وفق المبادرة.⁴
4. 25 تموز/يوليو 2007وزيرا خارجية مصر والأردن يزوران إسرائيل باسم الجامعة لعرض المبادرة.⁵
5. 29 نيسان/أبريل 2013وفد للجامعة في واشنطن يؤيد تبادلًا طفيفًا ومتفقًا عليه للأراضي.⁶
6. 29 تموز/يوليو 2025إعلان نيويورك يلتزم بحشد الدعم للسلام، ومن ذلك عبر مبادرة السلام العربية.⁷

الأشخاص

فاوضوا

مروان المعشّر

اقترحوا

عبد الله بن عبد العزيز (ولي العهد السعودي آنذاك)

ما الذي طُرح

• الانسحاب الإسرائيلي الكامل من الأراضي العربية المحتلة عام 1967، بما في ذلك الجولان السوري حتى خط الرابع من حزيران/يونيو 1967، والأراضي التي ما زالت محتلة في جنوب لبنان.²⁸
• حل عادل ومتفق عليه لمشكلة اللاجئين الفلسطينيين وفقًا لقرار الجمعية العامة 194.²⁸
• دولة فلسطينية مستقلة ذات سيادة في الضفة الغربية وقطاع غزة، عاصمتها القدس الشرقية.²⁸
• في المقابل: تعتبر الدول العربية النزاع العربي–الإسرائيلي منتهيًا، وتدخل في اتفاقية سلام مع إسرائيل، وتقيم معها علاقات طبيعية.²⁸
• ترفض المبادرة كل أشكال التوطين الفلسطيني الذي يتنافى مع الوضع الخاص في البلدان العربية المضيفة.²⁸

إلى نص الوثيقة

الجغرافيا

القرارات الصعبة

• كانت خطوة صعبة على الدول العربية أيضًا. يكتب مروان المعشّر، الذي شارك في صياغة المبادرة وصار في تلك السنة وزير خارجية الأردن، أن خلافات القمة احتاجت إلى تجاوز قبل إقرارها بالإجماع.⁹
• بحسب معهد واشنطن، تمحورت التحفظات الإسرائيلية حول القرار 194 الخاص باللاجئين، والمطالبة بالانسحاب الكامل إلى خطوط 1967 على كل الجبهات.⁶
• واحتجّت إسرائيل أيضًا بأن الجامعة لم ترسل قط وفدًا كاملًا للتباحث معها.⁶ وكان ردّ الجامعة زيارة وزيري خارجية مصر والأردن عام 2007، التي وصفتها وزارة الخارجية الإسرائيلية بأنها أول وفد برعايتها.⁵
• لم يكن الموقف الإسرائيلي واحدًا: أشاد إيهود أولمرت بالمبادرة وأبدت تسيبي ليفني تأييدًا، بينما كان أرييل شارون وبنيامين نتنياهو أكثر تحفظًا.⁶
• النص قصير وعام: لا ترتيبات أمنية فيه ولا خرائط ولا جدول زمني ولا آلية تنفيذ.²

نقاط الخلاف

بحسب جامعة الدول العربية

المبادرة عرض شامل: سلام وعلاقات طبيعية مع كل الدول العربية، مقابل انسحاب كامل ودولة فلسطينية وحل متفق عليه للاجئين.² وفي قمة الرياض عام 2007 أكدت الدول العربية أنها خيارها الاستراتيجي.⁴

بحسب مروان المعشّر، وزير خارجية الأردن في 2002–2004، وأحد المشاركين في إعداد المبادرة

رفضت الحكومة الإسرائيلية العرض رفضًا قاطعًا ولم تطرح أفكارًا خاصة بها؛ واعتراضها على القرار 194 يتجاهل اشتراط أن يكون حل اللاجئين متفقًا عليه؛ وكان الدعم الأمريكي فاترًا. ويقرّ بأن في الانتقاد القائل إن الدول العربية لم تشرح العرض مباشرة للجمهور الإسرائيلي شيئًا من الصحة.⁹

بحسب التحفظات في إسرائيل، كما يعرضها معهد واشنطن وإذاعة NPR

القرار 194 والانسحاب الكامل على كل الجبهات غير مقبولين شرطًا مسبقًا.⁶ وفي عام 2007 رحّبت إسرائيل بالمبادرة أساسًا للتفاوض، لكنها رفضت انسحابًا كاملًا من الضفة والقدس الشرقية، وما رأت فيه دعوة إلى عودة لاجئي 1948 وذرياتهم.⁵

ما الذي بقي مفتوحًا

• أظهرت اتفاقات أبراهام عام 2020 أن دولًا عربية يمكن أن تقيم علاقات مع إسرائيل قبل تحقق شروط المبادرة. أما كم بقي لها من قوة بوصفها عرضًا جماعيًا فسؤال مفتوح.
• في عام 2013 قبل وفد للجامعة مبدأ تبادل الأراضي الطفيف والمتفق عليه،⁶ لكن نص المبادرة نفسه لم يُعدَّل.²

صور ومقاطع واقتباسات

2002شاهد هنا: مبادرة السلام العربية 2002: الأهداف والنتائج

مبادرة السلام العربية 2002: الأهداف والنتائج

28 آذار/مارس 2002 · AlQahera News - القاهرة الإخبارية

عرضت المبادرة تطبيعًا عربيًا مع إسرائيل مقابل الانسحاب وقيام دولة فلسطينية، وما زالت مرجعًا في النقاش الإقليمي.